能源财经要闻回顾（2014-09-29）

明年即是“十二五”收官之年，从中央到地方“十三五”规划的编制工作正在紧锣密鼓进行中。

近日，国家发改委召开了经济形势座谈会和“十三五”规划基本思路研究座谈会。业内人士指出，发改委召开座谈会的目的，是为了深入分析当前经济形势，做好今年后几个月和谋划每年的经济工作，抓紧研究起草好“十三五”规划的基本思路。

此外，发改委网站公布了“十三五”规划前期研究重大课题目录，包括宏观经济、教育、农业、房地产、国企改革等领域。今年6月，国家发改委还启动了“建言‘十三五’”微信公众平台，收集普通百姓对“十三五”规划的意见和建议，并不定期整理发布。

贸易方面商务部亦是大开绿灯，采取大鸣大放的政策，取消下放1/3行政审批事项。这使得贸易投资更趋便利。

商务部共取消行政审批事项11项涉及外贸、外商投资、对外援助、国内贸易等领域。例如，“境内单位或个人从事境外商品期货交易品种审核”取消后，简化了国内企业从事境外期货套保业务的审核手续，市场活力得到增强；再比如，2013年11月，商务部正式取消“机电产品国际招标机构资格审批”，机电产品国际招标代理市场完全放开。通过改革，企业参与招标代理活动的积极性明显提高，企业平等参与市场竞争的合法权益得到更好保护。

然而，在如今中国经济发展的暗藏着产能过剩的问题，其并非是市场经济中的一种常态，而是计划经济干预方式所导致的结果。这也意味着目前是该对一些产业政策认真反思的时候了。

反思这些产业政策最为核心的问题，就是回到十八届三中全会决定以市场对资源配置起决定性作用的原则上来，而不是政府对一些产业及行业采取过度鼓励、干预和参与的政策。这是当前国内产能过剩最为重要的根源之一。否则，旧有产能过剩问题刚化解，新的产能过剩问题又会出现。

因此，对于目前国内严重的产能过剩问题，就得以市场化的方式来化解，而不是再以计划经济思维方式来解决。

首先，政府除了对一些影响民生的行业及弱势产业（比如农业）直接资助政策之外，对于其他行业及产业，政府只能有产业指引。所谓的产业指引，就是通过专业性的研究，告诉企业及市场某些产业或行业的未来发展前景，让企业自行来判断应该进入或不进入哪些产业或行业，而不是政府替代企业来作出这种投资决策。

其次，全面改革地方政府的业绩考核标准及考核体系，减弱地方政府对项目引进的短期性、盲目性及非科学性。

第三，在当前化解产能过剩的过程中，要减少政府行政性的干预，要用市场经济方式来进行。