电力煤炭信息速递（2014-10-20）

三部委出台文件鼓励煤电清洁发展

国家发改委、环境保护部、国家能源局日前联合印发《煤电节能减排升级与改造行动计划》，对煤电行业全面落实“节约、清洁、安全”的能源战略方针、加快升级与改造、提升高效清洁发展水平等工作做出具体部署。

《计划》明确了开展煤电节能减排升级改造工作的指导思想和行动目标，并从加强新建机组准入控制、加快现役机组改造升级、提升机组负荷率和运行质量、推进技术创新和集成应用、完善配套政策措施、抓好任务落实和监管等方面细化制定目标任务。

根据《计划》，全国新建燃煤发电机组平均供电煤耗将低于300克/千瓦时；到2020年，现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗将低于310克/千瓦时，其中现役60万千瓦及以上机组（除空冷机组外）改造后平均供电煤耗低于300克/千瓦时。在执行更严格能效环保标准的前提下，到2020年，煤炭占一次能源消费比重力争下降到62%以内，电煤占煤炭消费比重提高到60%以上等目标。

《计划》要求，新建燃煤发电项目原则上采用60万千瓦及以上超超临界机组，100万千瓦级湿冷、空冷机组设计供电煤耗分别不高于282克/千瓦时、299克/千瓦时，60万千瓦级湿冷、空冷机组分别不高于285、302克/千瓦时。新建机组应同步建设先进高效脱硫、脱硝和除尘设施，东部地区新建机组基本达到燃机排放限值，中部地区原则上接近或达到燃机排放限值，鼓励西部地区接近或达到燃机排放限值。

此外，《计划》提出，要完善燃煤发电机组环保电价政策，研究对大气污染物排放浓度接近或达到燃气轮机组排放限值的燃煤发电机组电价支持政策。鼓励各地因地制宜制定背压式热电机组税费支持政策，加大支持力度。

对大气污染物排放浓度接近或达到燃气轮机组排放限值的燃煤发电机组，各地可因地制宜制定税收优惠政策。支持有条件的地区实行差别化排污收费政策。

中国参与英国欣克利角核电站项目获欧盟批准

法国经济、生产振兴和数字经济部10月8日向媒体透露，欧盟委员会当天批准了由法国电力集团和中国核电企业联合投资的英国欣克利角核电站建设项目。法国经济部长马克龙对欧盟的决定表示满意。

资料显示，欣克利角核电站项目主要包括在英国西南部的欣克利角建设两台欧洲先进压水堆(EPR)核电机组，投资总额约260亿美元。该项目由法国电力集团控股，持股份额为45%至50%，中国核工业集团和中国广东核电集团有限公司共同持股约30%至40%，法国阿海珐核电集团持股10%。

法国经济部在新闻公告中称，欧盟的决定是推动欣克利角核电站项目实施的重要一步，这一决定也体现了由阿海珐集团开发的EPR技术的高度可靠性以及在出口市场上的强大竞争力。

法国经济部说，这一投资计划为英法双边关系增光添彩，有利于拉动两国经济和增加就业。同时，欣克利角核电站项目也凸显出核能在可再生能源中的重要地位，有利于实现欧盟提出的温室气体减排目标。

潍坊抽水蓄能电站项目正式启动 总投资44亿元

从潍坊市发改委获悉，潍坊市抽水蓄能电站项目正式启动。

据悉，潍坊市抽水蓄能电站项目由央企国网新源控股有限公司全额投资建设，规划装机容量100万千瓦、总投资44亿元。该项目位于临朐县嵩山水库，由上水库、输水系统、地下厂房、下水库、地面开关站等建筑物组成，利用电网中负荷低谷时的电力，由下水库抽水到上水库蓄能，待电网高峰负荷时,放水回到下水库发电的水电站。

项目建成后，对于扩大潍坊市能源建设的投资规模，优化潍坊市的能源结构，提升绿色电力供应比例，推动经济社会转型发展具有重要意义。

两河口水电站开工 总投资664亿元

10月6日下午，目前中国藏区综合规模最大、总投资664亿元人民币的雅砻江两河口水电站，经国家核准正式开工。
两河口水电站位于四川甘孜州雅江县境内，电站安装6台单机容量为50万千瓦水轮发电机组，总装机容量300万千瓦，设计多年平均年发电量110亿千瓦时。两河口水库正常蓄水位2865米，总库容107.67亿立方米，具有多年调节能力。电站砾石土心墙堆石坝最大坝高295米，是目前国内最高、全球第二的土石坝。

据介绍，雅砻江干流全长1571公里，共规划建设22座梯级电站，总装机容量约3000万千瓦。近年来，雅砻江下游官地、锦屏一级、锦屏二级电站已相继投产，所发电能供应川渝、华中，并送往华东。此次两河口水电站的开工，标志着规划17个梯级电站、预计投资2500亿元的雅砻江中上游开发将加速推动。

两河口水电站计划在2021年底首台机组发电，2023年底工程竣工。

我国12月起煤炭资源税改为从价计征

中国自2014年12月1日起实施煤炭资源税从价计征改革。此次改革主要包括清理涉煤收费基金、煤炭资源税由从量计征改为从价计征，以及调整原油、天然气等资源税政策三部分内容。

煤炭资源税由从量计征改为从价计征后，结合资源税费规模、企业承受能力、煤炭资源赋存条件等因素，将税率幅度确定为2%－10%，由省区市人民政府在此幅度内拟定适用税率，现行税费负担较高地区要适当降低负担水平。税率公布前要报财政部、税务总局审批。

调整煤炭企业资源税，必须以清理收费为前提。方案将煤炭矿产资源补偿费费率降为零，停止针对煤炭征收价格调节基金，取消山西煤炭可持续发展基金、原生矿产品生态补偿费、煤炭资源地方经济发展费等，取缔省以下地方政府违规设立的涉煤收费基金。两部门还调整了煤炭资源税征管方式。

两部门还明确，12月1日起原油、天然气矿产资源补偿费费率降为零，相应将资源税适用税率由5%提高至6%。同时，对油田范围内运输稠油过程中用于加热的原油、天然气免征资源税；对稠油、高凝油和高含硫天然气资源税减征40%。

两部门表示，下一步将会同有关部门加快推进其他品目资源税从价计征改革，并比照煤炭资源税改革的清费原则，清理规范相关收费基金。同时，根据十八届三中全会决定提出的“逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间”的要求，结合相关资源特点、资源税费性质，逐步将水流等自然资源纳入资源税征收范围。

财政部：15日起恢复实施无烟煤等燃料进口关税

中国财政部10月9日称，将自10月15日起，调整煤炭进口关税，取消无烟煤等五种燃料的零进口暂定税率，恢复最惠国税率。

根据新规，中国将取消无烟煤、炼焦煤、炼焦煤以外的其他烟煤、其他煤、煤球等五种燃料的零进口暂定税率，分别恢复实施3%、3%、6%、5%、5%的最惠国税率。

目前，中国煤炭行业仍处在价格不振、利润下滑的低谷。据煤炭工业协会数据，截至2014年8月底，全社会煤炭库存已持续33个月在3亿吨以上，煤炭价格则较2008年7月的历史高点下降超过35%。

国家统计局数据显示，2014年1-8月，规模以上煤炭开采和洗选业利润总额同比下降46.1%。另据煤炭工业协会数据，煤炭企业亏损面超过70%；有70%的煤炭企业减发工资，30%的煤炭企业出现欠发工资现象，20%的煤炭企业工资下降幅度超过10%。

为帮助煤炭行业摆脱困境，官方近期动作频频。其中，控制产量和煤炭进口总量成为备受关注的措施之一。

神华、中煤联袂上调煤价

国庆刚过，在煤炭“救市”政策频出的背景下，煤炭巨头神华集团以及中煤集团均大幅上调了10月份动力煤价格。

神华集团宣布本月10日起，全线上调下水动力煤煤价15元/吨；中煤集团也对出台10月煤价政策，对各煤种价格上调15元/吨。神华和中煤此次涨价幅度创下了年内最大月度涨幅。

多位业内人士指出，两大煤企价格涨幅超出市场预期，响应政策性指示或是本次调价幅度扩大的主因。

环渤海四港煤炭库存量增加54.2万吨至2068.8万吨

10月6日至10月12日，环渤海煤炭库存量由上周的2014.6万吨增加至2068.8万吨，本周环渤海四港煤炭库存量与上周库存量相比，环渤海四港煤炭库存量环比增加54.2万吨，增幅达2.69%，环渤海四港煤炭库存量再次增加。

10月12日，环渤海四港煤炭库存量分别为：秦皇岛港煤炭库存量631万吨、国投曹妃甸港煤炭库存量599万吨、京唐港区煤炭库存量554万吨、天津港煤炭库存量284.8万吨，四港煤炭库存量较上周相比，四港库存量均有所增加。

澳洲煤企敦促政府出面 争取向中国煤炭出口免税

据外媒10月10日报道，澳洲矿产协会(Minerals Council of Australia)执行长Brendan Pearson通过电子邮件发表声明称，该国必须与中国进行紧急谈判，在一项计划于今年完成的自由贸易协议中，为澳洲煤矿企业争取煤炭进口关税的豁免待遇。此举源于中国在近10年后宣布恢复征收煤炭进口关税。

中国是世界最大煤炭进口国，国内煤炭行业仍处在价格不振、利润下滑的低谷。为帮助该行业摆脱困境，中国财政部10月9日称，自2014年10月15日起，取消无烟煤、炼焦煤、其他烟煤等燃料的零进口暂定税率，分别恢复实施3%-6%的最惠国税率。

该举措对澳洲矿商影响最大，因另一家主要煤炭出口国——印尼凭借东南亚国家联盟(ASEAN)与中国签署的自由贸易协议，已经取得豁免。

澳洲矿产协会称新关税是个糟糕的决定，并敦促澳洲政府要求中国撤回该决定。

该协会称，此举会提高煤炭成本，最终损害中国消费者利益。“这项决定的出台，让定于下月结束的中澳自由贸易协议谈判变得更加重要。澳洲煤炭业在谈判中寻求立即取消对该国煤炭出口征收关税。”

中澳贸易协议若不能解决这项问题，必和必拓、嘉能可、力拓、英美资源集团以及包括中国兖煤澳洲在内的小型矿企，煤炭出口都会受到很大影响。