能源财经要闻回顾（2014-11-24）

国务院11月19日印发《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》，提出要坚持“节约、清洁、安全”的战略方针，加快构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系。

国务院要求，重点实施四大战略，一是节约优先战略，推进重点领域和关键环节节能；二是立足国内，加强国内能源资源勘探开发，加快推进油气战略进口通道建设；三是要绿色低碳，着力优化能源结构，把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向；四是创新驱动战略，深化能源体制改革，充分发挥市场在能源资源配置中的决定性作用。

按照国务院计划，到2020年，基本形成比较完善的能源安全保障体系。国内一次能源生产总量达到42亿吨标准煤，能源自给能力保持在85%左右，石油储采比提高到14-15，能源储备应急体系基本建成。到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%，天然气比重达到10%以上，煤炭消费比重控制在62%以内。

未来6年能源战略计划的发布，进一步加快了我国对能源体制机制改革的步伐。国务院总理李克强11月15日主持召开国务院常务会议也提出，部署加快推进价格改革，更大程度让市场定价，提出改革能源、交通、环保等价格形成机制，疏导价格矛盾，稳步放开与居民生活没有直接关系的绝大部分专业服务价格。

李克强说，价格改革是推进市场化改革的重要内容，是政府职能转变的重要组成部分，也是压缩权力寻租空间的重要制度建设。“价格改革事关全体民众的切身利益，必须按照改革已积累的经验，根据社会的承受能力，统筹考虑、稳步推进。”

发改委副主任解振华在11月15日召开的“节能减排低碳发展”高层论坛上提出，要研究建立碳排放总量和能源消费总量控制制度，实行总量和强度双控；探索建立和完善领导干部任期内生态文明建设责任制、问责制和终身追究制度。

解振华表示，气候变化，环境污染，生态退化是当今人类社会面临的共同挑战，转变发展方式，推进绿色低碳已成为国际潮流，也成为加快我国转型升级实现可持续发展的必然选择。

国家发展改革委秘书长李朴民在18日举办的新闻发布会上表示，从今年2月份开始，国家发展改革委把推进重大工程建设作为实施定向调控的重要抓手，研究提出了生态环保、健康养老服务、清洁能源、粮食水利、信息电网油气等重大网络工程、交通、油气及矿产资源保障7个重大工程包。

李朴民说，加快上述7个重大工程包建设，目的在于补短板、调结构，而非坊间流传的4万亿元投资升级版之说。而在着力解决“谁来投”、“怎么投”上，国家发展改革委主要从创新投融资机制、简政放权、加强协同监管、优化中央预算内投资4个方面加以推进。