看清能源环境大趋势

近日重要的能源新闻密集，部分与北京APEC会议相关。

时隔13年后，APEC（亚太经合组织）峰会再次来到中国。该合作平台涵盖了28亿人口——成员地区人口加在一起占全球40%，GDP占全球的57%，贸易额占全球46%。世界前三位单独国家经济体在这一地区。21国承诺共同推进自由化和便利化。

近日值得关注的与能源相关新闻：一是会议期间中美两国达成温室气体减排协议。中国将力争实现温室气体排放量从2030年左右开始减少。美国则承诺，确保2025年温室气体排放量较2005年下降近四分之一。中美两国温室气体排放量约占世界40%，意义重大。二是国际石油价格连续下降中国石油公司面临亏损局面。中国化石能源产量面临国际竞争与环境保护两大挑战。三是国际能源署称中国投资中东石油受挫折。

中美达成温室气体减排协议中国排放量2030年开始见顶并减少是重大新闻所在。以往中国与其他发展中国家提出的是“共同但有区别责任”，中国只提降低碳强度，但此次非同一般。中国将力争实现温室气体排放量从2030年左右开始减少。美国则承诺，在2020年后把二氧化碳减排速度提高一倍。到2025，实现美国年温室气体排放较2005年整体下降26%-28%。确保2025年温室气体排放量较2005年下降近四分之一。

近年来，中国政府推出多项举措，减少温室气体排放。但明确提出2030年的时间点，尚属首次。中美共同作出表态减排，有助于鼓励其他国家做出类似承诺，推动全球气候变化谈判进程。以应对气候变化挑战。目前中国和美国是全球两个最大的温室气体排放国，其排放占全球总排放的42%。2013年4月中美成立中美气候变化工作组，双方在气候变化以及2015年巴黎气候协议问题上不断加强合作。

前不久，欧洲理事会宣布通过欧盟委员会今年初提出的《2030年气候与能源政策框架》。该协议要求欧盟成员国到2030年，相比1990年的水平，共同减少国内的温室气体排放量至少40%，并把可再生能源在欧洲能源结构中的占比提高至27%，而且这些目标将对所有成员国具有法律约束力。欧盟希望中日美也积极公布减排目标。减排进程将对能源结构调整产生重大影响，首当其冲的无疑是化石能源特别是煤炭与石油天然气产业。

美国页岩油气革命引起广泛影响，廉价页岩气迫使美国煤炭出口寻找市场，中国煤炭从净出口转为净进口，并于2013年进口高达3.3亿吨。中国大陆石油早在1993年就轮为净进口，目前年进口达3亿吨，原油价格下跌对中国大陆似乎有利，但中国石油占中国能源总量不足18%，而原油生产企业面临亏损压力。

早在两年前，中国社会科学院产业蓝皮书就指出，中国能源、资源产业和劳动密集型产业竞争力下降，比较优势已出现弱化现象。这一下降与弱化源自中国经济粗放发展，中国以消耗世界20%以上能源只产生约10%GDP的状况难以持续，同时还消耗了超过世界50%以上的煤炭、钢铁、水泥。中国同时还有17个产业产能严重过剩，面临调整转型。而原油价格持续下跌将造成中国石油企业亏损。

另一方面，中国资源禀赋限制极大，中国人均淡水资源只有世界平均水平28%、耕地只有约40%，矿产不足50%，石油只有6.1%、天然气仅为7.9%，煤炭也只有70.9%（国土资源部2012年数据）。而伴随着改革开放来大规模开发利用，众多优质矿产资源消耗过大，开采难度增加，产业竞争力下降。中国需要调整经济结构改变高耗能高耗资源产业比例过高状况，同时需要科技与体制双创新，节能减排降耗，大力发展可再生能源能源与核能，发展循环经济才能改变中国经济消耗资源过多状况，才能保障中国经济可持续发展。

中国社会科学院产业蓝皮书指出，中国这几年农产品和资源性产品的相对比较优势下降，竞争力下降明显，对进口依赖越来越大。部分反映了潜在竞争优势下降和中国经济发展面临的资源约束的强化。从长远看，中国需要通过优化产业结构和技术创新来实现资源利用效率提高和资源的有效替代。短期内中国需要通过实现进口多元化来确保产业安全。目前中国进口的农产品相当于9亿亩农田，进口原油超过3亿吨，进口煤炭超过3亿吨，中国需要与世界合作才能支撑中国经济发展，同时中国应大力推进资源节约和资源有效利用。