电力煤炭要闻回顾（2015-12-07）

10月下旬，国家安全生产监督管理总局党组成员、副局长，国家煤矿安全监察局局长黄玉治率队到辽宁对五省煤矿安全生产工作情况开展调研。就在这次主题为“安全生产”的座谈会上，黑龙江、安徽、河北、辽宁等省有代表性的老牌煤企却集体发声，声讨神华等新型煤炭企业占有最优质的资源、最大市场份额、没有社会负担却多次带头降价搅乱煤炭市场，将老煤企拖进持续增亏的泥潭。同时呼吁关注新老煤企之间的“先天差别”，要求平等竞争。

在大型煤企普遍亏损的大背景下，神华作为我国煤炭生产效率最高、成本最低的煤炭生产商，仍频繁带头降价，令成本高企、负担沉重的老牌煤企遭受严重冲击。媒体报道称：“神华带头降价，4个月降7次，其他煤企也将纷纷跟进，这对本已亏损频现的煤炭行业无疑是雪上加霜”。

一些与会代表指出，神华300人可实现3000万元价值，老企业3000人却出不了300万元价值，这就是差别。老企业也是国家的，神华成本低、负担轻，为什么不能每吨拿出50元或者80元，用来帮助90多家老矿务局解决历史遗留问题？老牌煤企代表认为，最值得提醒的是，国家在政策制定、资源配置的时候，应更多考虑到“差别”问题。

国有老煤炭企业与新型煤炭企业的基础条件无法比拟，经济效益差异巨大，但税费政策却完全一样。这对老煤炭企业来讲并不公平，国家应该结合不同煤炭企业的不同情况，考虑实行差别化的税费政策。

与此同时，在国补安全资金投入方面，亦要有“差别”概念。由于老矿区历史问题多、安全欠账大、自然灾害重，国家对老矿区与新兴煤炭企业理应区别对待，在安全补欠方面给予政策和资金上的扶持，持续加大对老煤矿安全改造项目资金投入的比例。对已破产煤矿资金缺口给予补足。如果负担能够减轻，通过内部改革、挖潜，加上全员上下背水一战的决心，老煤企仍有生机。