发改委动真格 出手整治“煤超疯”

一切都在意料之中，10月20日，受严厉查处资本恶意炒作动力煤期货消息影响，A股煤炭板块开盘全线走低，山煤国际、昊华能源、兖州煤业、山西焦化、晋控煤业、山西焦煤、兰花科创等多股开盘一字跌停。

与此同时，期货市场开盘后，煤炭三大相关品种，动力煤期货，焦煤期货，焦炭期货全部跌停。动力煤所有期货品种（12个，从2111——2210）全部牢牢封死跌停板。

发改委依法干预煤炭价格

国家发改委网站19日晚间发布题为“国家发展改革委研究依法对煤炭价格实行干预措施”文章。文章指出，近期煤炭价格快速上涨，连创历史新高，大幅推高下游行业生产成本，对电力供应和冬季供暖产生不利影响，社会各方面反映强烈。针对上述情况，为做好煤炭市场保供稳价工作，10月19日下午，国家发展改革委组织重点煤炭企业、中国煤炭工业协会、中国电力企业联合会召开今冬明春能源保供工作机制煤炭专题座谈会，研究依法对煤炭价格实施干预措施。

《价格法》第三十条明确规定，当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。煤炭是重要基础能源，与国计民生密切相关，目前价格涨幅已完全脱离供求基本面，且临近采暖季，价格仍呈现进一步非理性上涨的趋势。国家发展改革委将充分运用《价格法》规定的一切必要手段，研究对煤炭价格进行干预的具体措施，促进煤炭价格回归合理区间，促进煤炭市场回归理性，确保能源安全稳定供应，确保人民群众温暖过冬。

国家发展改革委将会同有关部门，密切关注煤炭市场动态和价格走势，梳理、排查保供稳价工作存在的矛盾和问题，及时协调解决；市场监管部门将加大执法检查力度，坚持“零容忍”，严厉打击散播虚假信息、价格串通、哄抬价格、囤积居奇等违法行为，切实维护市场秩序。

会议要求，煤炭企业要切实提高站位，树立大局意识，主动做好保供稳价工作；强化法律意识，依法合规经营，严格履行中长期交易合同；积极履行社会责任，促进上下游行业协调发展，保障发电供热和民生用煤需求，助力经济平稳运行。

10月19日晚间，国家发改委微信公众号发布消息，在10月19日下午，发改委负责同志主持召开煤电油气运重点企业保供稳价座谈会，研究安排人民群众温暖过冬各项重点工作。会议对下一步保供稳价工作提出了八项明确要求：一是进一步释放煤炭产能；二是稳定增加煤炭产量；三是引导煤炭价格回归合理水平；四是进一步落实发电供热企业煤炭中长期合同全覆盖；五是推动煤电机组应发尽发；六是严格按照合同保障供用气；七是加强能源运输保障；八是加强期现货市场联动监管。

在释放煤炭产能上，会议提出，在已核增产能的基础上，通过挖掘生产煤矿产能核增潜力、基本建成煤矿加快进入联合试运转、停工停产煤矿抓紧复工复产、允许煤矿释放应急储备产能等多种途径，再释放一批煤炭产能。

在增加煤炭产量上，会议提出，四季度所有煤矿要在确保安全的前提下，按满负荷安全合理组织生产。各地要在节假日和重大活动期间保持煤矿正常生产，确保煤矿在安全条件下能产尽产，力争煤炭日产量达到1200万吨以上。

严查动力煤期货恶意炒作稳定资本市场

此外，10月19日下午，发改委财金司主要负责同志带队赴郑州商品交易所调研，并召开专题座谈会，研究今年以来动力煤期货价格走势和依法加强监管、严厉查处资本恶意炒作动力煤期货有关情况。会议指出，当前相关部门全力推动煤炭增产增供，郑州商品交易所要高度关注动力煤期货交易价格波动，着力加强期货市场穿透式监管，梳理排查异常交易，依法严厉查处资本恶意炒作行为并公开曝光，有效维护市场秩序，为煤炭保供创造良好的资本市场环境。

19日晚间，郑商所发布公告称，经研究决定，自2021年10月20日当晚夜盘交易时起，动力煤期货合约的涨跌停板幅度调整为10%。同日另一则公告称，自2021年10月20日当晚夜盘交易时起，非期货公司会员或者客户在动力煤期货2204、2205、2206、2207、2208、2209及2210合约上单日开仓交易的最大数量为100手。

消息一出，夜盘动力煤主力合约大幅低开，震荡后跌8.01％封跌停，报1755.4元/吨。晚上10点过后，12个动力煤合约全部跌停，并且主力合约有天量大单封死。此外，大商所焦煤期货主力合约跌停，跌幅为8.99%，报3441.5元/吨；焦炭主力合约触及跌停，跌幅8.99%，报4039元/吨。

动力煤主连合约（8月下旬以来截至10月19日，动力煤期货价格持续暴涨，由不到800元/吨，一路最高升至1982.0元/吨。）

煤炭企业开始响应

国家能源集团承诺：今冬明春供暖季期间，环渤海港口下水的发热量为5500大卡的动力煤平仓价在1800元/吨以下；5000大卡动力煤平仓价在1500元/吨以下；4500大卡动力煤平仓价在1200元/吨以下；上述煤种之外的高卡动力煤价格不超过2000元/吨。

10月19日13时，榆林市召开了四季度煤炭保供专题会议，要求19日18点前所有在榆国有企业带头降价100元/吨，已签订长协保供企业价格不得超过1200元/吨，民营企业不得超过1500元/吨。据了解，已有国企带头将煤炭销售价格下调了100元/吨，其他企业亦将跟进。

中信期货指出，10月大秦线检修，铁路发运受限，港口库存承压，且随着水电进入枯水期，和冷冬预期持续发酵，基本面依旧紧张。展望后市，随着保供政策逐渐落地，煤炭供需矛盾预期改善。

国家发展改革委最新指出，在保障安全生产的前提下，多地具备增产潜力的煤矿正在释放产能。经严格安全评估，9月份以来，153座煤矿核增产能每年2.2亿吨，四季度可增产5000万吨以上。具备安全生产条件的38座建设煤矿被列入应急保供煤矿，允许阶段性释放产能，合计产能每年1亿吨。近日，全国煤炭日产量超过1150万吨，比9月中旬增加120万吨以上。煤炭增产增供取得明显成效，发电供热和民生用煤需求将得到有效保障。