发电企业经营状况整体分析及对策研究

傅国强简历：工业经济和法学双本科毕业，经济学学士，高级会计师，注册会计师，现任大唐集团公司财务与产权管理部主任和中国大唐集团财务公司总经理。

曾任河北省电力公司财务与产权管理部主任、中国华北电力集团公司财务部经理、中国大唐集团公司财务与产权管理部副主任。曾发表多篇电力企业管理和财务管理的文章，主持过多项课题研究。

2008年以来国内外的经济形势发生了重大的变化，发电企业生产经营受到了前所未有的挑战和严峻的考验，特别是受电煤价格持续上涨的影响，受电煤价格持续过快上涨影响，五大发电集团经营形势发生逆转，成本增速显著高于收入增速，经济效益大幅度下滑，均出现了亏损，财务风险也加大了。

主要是看两个方面，一个是利润情况，大唐集团1到10月份将近亏损了60个亿，主要是火电利润亏损了将近88个亿。应该说利润亏损每月呈现上升的趋势。这里面从几个方面可以看出来，一个是亏损面，大幅度上升，到10月份的亏损面，火电企业的亏损面基本上在90%。再一个从亏损额的角度讲，大幅度增加，就大唐集团的情况，1亿元以上的亏损企业占了将近70%。五大集团整个上半年除了华能，其它的业务有4500万的盈利之外，其它的也是亏损，达到了214亿。1至10月份268个亿，三季度是260亿。

应该说火电的亏损在360亿之上，这个亏损额企业的效益流出很大。

2008年1-10月份利润完成情况从五大集团利润情况看：一是开局不利，二是亏损持续扩大，三是经济利益总流出巨大，四是电价调整欠账大。

目前要完全解决煤炭价格上涨的情况，电价有上涨的需求，如果加上财务费用，电价需要上涨7－8分。这里面成本及燃料价格应该有20个百分点，从构成来看，燃料成本比重不断上升，现在从集团角度讲基本上达到了65%，比去年年末增长了5个百分点。从大唐集团公司天然煤的车板价走势情况看，到10月份是449元左右，9月份是450元钱。标煤单价也在逐渐上升，标煤单价，9月份的月度价格是733元钱，10月份有所回调。发电企业单位燃料的成本从整个集团看，到了9月份达到了249元钱，这是不含税的。光燃料成本就3分钱，我们累计电价就3.35分左右，累计调价之后是3.6左右，所以电价煤价占了很大部分。况且，有的企业出现了燃料成本高于上涨电价，这些电厂，尤其是8、9、10这三个月有很大的比重。这是成本的情况。

成本及燃料价格情况成本增幅高于收入增幅，呈逐月上升趋势，9、10连续两个月当月主营业务利润为负。从成本构成看：一是燃料成本比重不断上升，二是其他成本得到有效控制天然煤车板价走势我国动力煤市场交易煤炭平均价格进入下半年上网电量增速明显放缓财务状况，这五大集团亏损出现了不断恶化的情况，负债率是快速上升。五大集团在中央管理145家企业里面是倒数后5位，应该说这样的状况也十分严峻。在五大集团里面大唐集团不是最后的，基本上是二三。体制改革之后，厂网分开之后的六年，最大的成果是五大集团公司快速发展，从设计、工程建设、造价，全方位的竞争。国家这几年没有投入资金，也没有划给什么资源，但是解决了缺电的局面，为国民经济的发展提供了基础，提高了效率，有效地降低了投资成本。同时，发电企业也承担了巨大的压力和风险，造成了发电企业的巨亏，企业财务状况恶化。煤价上升，国家有部门统计，从2006年我们上涨了200多元钱，一年就是上千亿的资金支出。就电煤，今年光燃料支出1至10月份大唐集团多支出了60个亿，五大集团多少亿，简单算一下就知道了，这样的损失是200亿都不止。

节能减排，我们的指标下降了，但是我们的投入也非常大，这个数算下来，对国家加大节能减排，发电企业投入也是很大的，不仅是煤价上涨，后面这两项对发电企业也有巨大的压力。

亏损的主要原因，一是现在的煤价上涨，第二个是国家从紧的货币政策，从上调利率看，五大集团的融资规模的增加，调税的改变，第三是中央发电企业要自觉地履行社会责任，在北京奥运非常紧张的情况下，企业要不计成本、不计代价保发电，很多电厂都出现了亏损的情况。这也是一个发电形势逐渐下滑的因素。

造成的后果有这样几个方面，主要是生产经营资金严重不足、财务状况急剧恶化、资产负债率上升、简单再生产困难重重、发展能力严重削弱。薛主任讲电力投资规模下降，从现在的经营状况看，民营企业指望不上，外资的企业都走了，现在真正的是五大集团在投资。大的企业在投资，投资也得有能力，这种能力在下降。我说这种问题也需要关注，直供队伍可能会出现一些情况，还有可能上市公司有可能出现亏损，按照目前的规定股权融资，三年不能再融资，这也是有问题的。发债企业现在的贷款规模，五大集团每个集团都有2000亿以上的贷款，应该说五大集团有万亿以上的贷款。这种贷款如果发债企业没有能力还，还贷的能力下降，有可能会造成金融方面的问题。

再分析一下当前经济形势对发电企业的影响，我们感觉到电力市场的影响，主要是国民经济增速下滑之后，导致全社会用电量需求锐减，发电设备利用小时大幅度下降。第二煤炭市场的影响，是能源需求疲软导致煤炭供需矛盾缓解，出现了价格下降的趋势，但电煤高位运行的态势未变。第三对煤电价格联动的影响，随着拉动内需政策的出台，调整电价的难度进一步加大。从对电力市场的影响来看，发电设备利用小时和工业增加值的关系，从2007年开始出现了缓慢下降的情况，我们的用电量应该是从2007年就开始下降了，这里面因为有冰冻灾害、奥运会，大家敏感性低了一点。

我国历年GDP与电量增长走势我国经济从2007年下半年开始呈现缓慢下跌的走势受经济下行影响，发电利用小时大幅下降。

对煤炭市场的影响，现在石油的价格在下降，煤炭的动力煤的价格也出现了下降，澳大利亚预计煤炭是下滑的趋势。目前供需矛盾有所缓解，但电煤高位运行态势未变。12月3日，大唐集团统计了一下，五大集团加起来是5万吨以上的库存煤，占用了大量的资金。我们分析，煤价有回调的可能，但是我认为，煤炭价格保持高位运行的支撑点还存在。主要的小煤矿的关停、工地的用煤，新电厂的运营等等还存在。

对于煤电价格的影响，原先煤电联动是一个好的政策，但是有时机的问题。2006年本来是好的时机，当时，看利润、看CPI是个时机，现在也过去了。现在，奥运会之前调了两次价，缓解了发电企业的困难，但是从8、9、10几个月看，这两次调价都没有完全解决8、9、10月的问题。随着今年经济下行之后，政府觉得是时机了，煤电经营运行滞后，社会能力也在趋降，调整电价应该是进一步加大的问题。况且发电企业已是十分困难，有的省市出现了下调发电企业的电价等问题。

对电力发展的影响，随着需求的回落，电力发展速度也将放缓。我想强调一下，对电力发展，电力企业必须要作为第一要务，不能因为供需暂时的缓和，对发电企业发电量的需求下降而导致电力发展的大幅度下滑，应该要保持合理的发展速度，但是目前速度在下调。还有是对资本市场的影响，投资者信心受挫，资本市场低迷。我刚才讲到了一个是上市公司的债务的问题。对策的建议，第一要客观分析形势，加强政策研究，统一思想、坚定信心，尽早谋划、有效应对。通常说的危与机的问题，机遇与挑战的问题，冬天与春天的问题，冬天有多长要优化意识。春天就要来了，坚定信心，这个方面的问题。我想对于发债企业的困难，国家还得重视、倾斜，要果断，还有要抓紧。

第二，深入分析煤炭市场形势，目前要提高煤质，降低煤价。一个是提质，第二个是要降价，也应该降价，第三是联合，现在煤价上涨，跟电力企业的恶性竞争也是有关的，第三点是需要国家干预的第三个方面是大力开拓市场，千方百计多发电量并增发效益电。发电本来是电厂瞬间完成的过程，这里面电网和发电应该是共同的，联合起来开拓电力市场，增加发电量。还有一个是多发挥节能环保机组的优势。最大的问题是，现在在火电企业建设的过程当中，电网建设滞后，电网的配套和送出要做好衔接工作。在资金管理上，集中管理和统一调度，内部有很多政策，国家内部的有一些政策要有好的衔接。

希望国家直接对五大集团注资，降低负债率，缓解压力。在明年增值税转型的情况下，可以考虑减免增值税。

同时，加大对重点电源工程的信贷支持，促进扩大内需。

本来应该批的项目，我不批，而对于压小的社会责任又加在了发电企业的头上。再有是上市公司政策豁免的问题。

关于煤炭价格联动，我建议考虑目前火电企业普遍亏损的现状和现实，再调整电量统一平均上调上网电价，解决煤价增支的问题。呼吁坚持煤电价格联动政策的改革推动，建议国家完善煤电价格联动机制，调整电力企业消化煤价上涨比例。优化现有电价结构，改变当前各类用户电价交叉补贴，做到电价与上网电价的及时联动。再有是热价调整，尽量减少热亏。

还有配套措施的问题。现在，其实是怕一些政策出台后低收入群体的接受力的问题。还有是舆论导向。这个问题厂网分开之后，发电企业承受的压力，在一定程度上因为观点的改变，被屏蔽掉了，发电企业的困难，社会上知道得比较少，甚至于领导知道得也不多。我们投资4万亿，各大行业都在研究怎么样救自己的企业，如钢铁、纺织，但是没有人研究救发电企业。

还有是投资管理，这肯定要调整投资策略，要把防范风险放在第一位，要有退有进，有保有压。要突出重点、把握节奏，确保主业的持续发展。还有股本投入和结构的问题，再有是加快内部控制，控制风险。

（注：本稿由中国能源网根据速记整理，未经本人审核，仅供参考。不允许转载、刊登，如有违反，所造成的一切后果自负。）