龙口电厂拉开中国电力改革的序幕

编者按：我们可以这样说：安徽省凤阳县小岗村实行“大包干”开启了我国农村改革和农业改革的序幕，那么，山东龙口电厂集资办电则拉开了我国城市改革与工业改革的序幕！

改革开放前和改革开放初期，电力行业一直实行集中统一的计划管理体制，投资主体单一，运行机制僵化，投资不足，效率低下。在1979年，山东龙口电厂集资办电的突破，为电力工业发展闯出了一条新路。随后，为加快电力行业发展，国家出台了一系列鼓励集资办电、多家办电的政策，推动了电力投资体制改革。通过集资办电、利用外资办电、鼓励地方政府办电（征收每千瓦时2分钱电力建设资金交由地方政府投资电力）等措施，充分调动了全社会办电的积极性。到90年代中期，各类独立发电企业拥有的装机容量已接近全国总装机容量的一半。而集资办电热潮导致了电力工业快速发展，很快在全国范围内实现了电力供需的基本平衡。到1996年，全国缺电局面已得到扭转。

30年来，电力改革波澜壮阔。以政企分开为主要原则的电力管理体制改革，以集资办电为核心内容的投融资体制改革，以“鲁布革冲击”为催化剂的电建业改革，以“三为”服务为宗旨的农电体制改革，以厂网分开、竞价上网为重点的市场化改革，以转换经营机制、建立现代企业制度为目标的企业内部改革以及电力行业其他各个领域、各个方面的改革，浓墨重彩，描绘出了中国电力工业改革开放的历史长卷。回顾电力工业30年走过的改革路径，大致经历了集资办电、政企分开、厂网分开等几个关键步骤。可以说，每一步改革都是一次生产力的解放，都激发了行业的活力。

我们特别专访了我国电力改革的亲历者、并参与山东龙口电厂集资办电决策过程的原国家计委燃料动力局局长、中国投资协会副会长蒋兆祖先生，并且在此专门刊发回忆当时决策情况的文章，以飨读者。

（注：这篇文章是蒋兆祖先生在1984年4月龙口电厂一期工程建成后做的小结。）