关于内蒙古要积极融入环渤海经济圈的战略思考

当今世界，经济全球化、市场一体化步伐不断加快，区域经济协作如火如荼，加强经济协作，实现优势互补，促进共同繁荣，已成为各个国家和地区的普遍共识，各种类型的区域经济合作组织在促进区域及世界经济发展方面发挥这越来越重要的作用。

作为中国三大经济区的环渤海经济圈，依托其独特的地缘、交通、人文、科技、资源、产业等优势，通过资源互补、优势整合，发展速度不断加快，经济势力明显增强，影响力与日俱增，已经成为中国经济最具发展潜力和获利的地区之一。可以预见，在未来几年内，随着国际经济一体化的重心不断向亚太转移，特别是“奥运经济”动力的强劲注入，必将使环渤海地区拥有更加广阔的发展前景，成为中国继长江三角洲、珠江三角洲之后的第三个经济增长极。

内蒙古的发展离不开环渤海经济圈，环渤海经济圈的繁荣也需要内蒙古。

首先内蒙古是环渤海经济圈重要的资源接续基地。资源是经济社会发展的基础和前提，内蒙古资源富集，发展潜力巨大，是环渤海经济圈重要的战略资源解体基地。从地上资源看，内蒙古资源、森林和人均耕地面积都居全国首位。从地下资源看，在世界察明的140多种矿产中，内蒙古已经发现了134种，7种矿产探明储量据全国第一，20多种居前三位，十多种居前十位。在这些资源中比较突出的一是煤炭资源，煤炭是环渤海经济圈未来发展的重要战略资源，内蒙古煤炭保有储量近7000亿吨，远景储量是1.2万亿吨，都在全国排位居前。

内蒙古的煤炭普遍具有埋层浅开采成本低的特点。发展煤电、煤化工有独特的优越条件。在此基础上形成的以低廉电价为主要的优势的电力工业，必将为环渤海经济圈的发展创造良好条件。

二是天然气资源，位于鄂尔多斯市境内的苏里格气田，天命储量7000多亿立方米，是我国目前陆地探明的最大整装气田，属于世界级大气田，是“西气东输”的工程的重要气源之一，为发展以天然气为原料的有机化工和精细化工提供了重要的资源保证。

三是稀土资源。稀土是重要的战略资源。目前内蒙古探明的稀土储量占全国的90％、世界的70％，随着开发利用技术的不断成熟， 稀土作为战略资源的地位和作用将日益凸现，四是农畜产品资源。依托纯天然、无污染的绿色优势，内蒙古的乳、肉、绒等产品具有很强的竞争力和吸引力。

第二，内蒙古是环渤海经济圈向北开放开发的大通道。内蒙古内接八省，外邻两国，横卡“三部”，区位优势突出，特别是作为环渤海地区唯一与俄罗斯、蒙古国接壤的省份，内蒙古有4221公里长的边境线，18个陆路口岸，其中满洲里和二连浩特分别是我国对俄、对蒙过货量最大的口岸。从南方沿海绕道欧洲市场至少需要一两个月的时间，而投入内蒙古走到欧亚大陆桥只要不到15天的时间。

近年来内蒙古在传统的边贸、进出口贸易基础不断加强的基础上，积极与俄罗斯、蒙古国在林业、能源、矿产资源等领域开展合作，已经取得的实质性的进展。今后，我们还将继续及大与俄、蒙的经济技术交流与合作，着力打造环渤海向北开放的大通道。

第三，内蒙古是环渤海经济圈重要的生态屏障。内蒙古的地理位置和生态状况对环渤海经济圈可持续发展起着重要的作用，是微细这一区域生态安全最重要的屏障。内蒙古有13亿亩草原，保护好这些草原，就相当为全国13亿人口人均保留了一亩绿地，也相当为为环渤海的未来发展保留了一笔巨额的生态储备。长期以来，内蒙古已经在生态建设方面投入了大量的人力、物力、财力，并将继续加大工作力度，为保护环渤海地区的生态安全，确保可持续发展作出积极的努力。

近年来，内蒙古紧紧抓住国家实施西部大开发的战略的历史机遇，充分调动全区各族干部群众的积极性和创造性，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，加强生态和基础设施建设，积极推进新兴工业化、农牧业产业化和城镇进程，经济社会发展的步伐不断加快。

特别是最近几年经济增长的速度比较快，去年内蒙古的GDP增长速度、财政收入增长速度，城市以上规模基础建设的投入的增长速度四项指标在全国列为第一。人均生产总之突破了一千美元。可以说，内蒙古已经进入了一个经济快速增长期。

能够有这样的发展，与我们积极参与环渤海经济协作是分不开的。长期以来，内蒙古与环渤海各省市本着互惠互利的原则，始终保持密切地经贸协作关系。

仅2003年我们就与环渤海六省市在2093个项目上开展了成功的合作，当年的到位资金是259亿元，其中投资亿元以上的项目有72个，6省市仅在我区开工的电力项目的总装机容量2003年就开工了将近800万千瓦。同时，内蒙古也积极支持环渤海各省市的经济社会发展，为改善内蒙古及环渤海区域的生态环境。我们从2000—03年仅用于生态方面的资金建设就达到136亿元，治理风沙危害和水土流失达到1.2和1.1亿亩。

从1989年开始，内蒙古已累计送电约1000亿千瓦时，其中向华北电网优惠供电。为改善环渤海地区特别是首都北京的能源紧张做出了应有的贡献。

内蒙古向区外送电已经有20多年的历史了。内蒙古电力工业的壮大有力地支持了华北、东北地区毗邻省份的经济发展和社会全面进步，同时也与毗邻省份建立起了长期友好的协作关系，为内蒙古电力工业的发展构建了稳固的区外用电市场。

我们与环渤海六省市的高层往来也越来越密切，比如我们与北京市建立起了长期合作的定期例会机制，与河北省进行了一系列的经贸会谈，与各省的互访和交流学习也日益频繁。这些经贸往来和政府、企业间的交流合作，为加强合作，促进发展起到了积极的推动作用。

鉴于内蒙古通环渤海经济圈已具备深层关联，我们将本着主动接轨、全面融入、发挥优势，实现共赢的原则，积极拓展与环渤海各省市在以下几个方面的经济技术合作，既为内蒙古的发展，也为今后的整体经济腾飞作出贡献。

第一，加强沟通，建立稳定的政府间高层协调对话机制。第二，优势互补，建立分工合理、特色鲜明的产业发展与协作体系。内蒙古将继续致力于发展以煤炭、电力为重点的能源工业，以农畜产品加工、冶金工业和机械化工工业，为缓解国家和环渤海地区的能源、原材料“瓶颈”作出我们自己的贡献。同时也欢迎环渤海地区有实力的企业，积极参与内蒙古的特色优势产业的培育、开发，共同把蛋糕做大，实现共赢。第三，加强在生态、基础设施建设等方面的合作。国家深入实施西部大开发的战略，生态和基础设施建设是重点。为此我们希望与环渤海各省市加强在生态环境保护方面的合作和交流，共同维护我们赖以生存的环境。同时我们将继续加大基础设施的建设力度，希望环渤海各省市的有关部门和企业积极参与，我们也将提供优惠的政策创造方便的条件。第四，加强人才、技术、管理方面的合作交流。我们将积极引进环渤海地区的各类人才，引进先进的技术设备和管理手段，通过技术创新和管理创新，提升经济增长的质量和效益。我们也将积极鼓励内蒙古地区的企业家和各类人才走出去，到环渤海各省市去投资，去开拓市场。第五，积极探讨冀蒙经济一体化。

充满活力和希望的环渤海经济圈蓄势待发，加强环渤海区域经济协作正当其时。内蒙古将秉承合作、发展、互利、共赢的理念，积极融入环渤海，进一步加强与环渤海各省市的交流与合作，为创造更加紧密、开放、繁荣的环渤海经济圈作出应有的贡献。

资料：环渤海经济圈处于东北亚经济圈的中心地带，是中国欧亚大陆桥的东部起点之一。狭义上指辽东半岛、山东半岛、京津冀为主的环渤海经济带，同时也延伸到山西、辽宁、山东及内蒙古中东部等地区。在环渤海地区5800公里的海岸线上，20个城市遥相呼应、数千家大型企业密集、60多个港口星罗棋布。环渤海地区是一个人口密集、经济快速增长的地区，经济发展与资源、环境的矛盾日益突出，土地、水源、能源对经济发展的制约逐步显现。根据中国科协重大咨询项目《环渤海地区2006~2015年经济社会发展环境承载力研究》对外公布的研究结果表明：目前环渤海地区整体上人口经济已超载。2005年环渤海地区的人口超载2558万人，经济超载5524亿元，分别超载12.7%和13.3%。

（作者系内蒙古自治区副主席、政府党组成员兼内蒙古大学校长）