中俄资源开发合作潜力对策

一、俄罗斯远东和西伯利亚的自然资源潜力

从类别看，俄罗斯各种资源储量几乎都位于世界第一，特别是在其他国家非常短缺的矿物、森林、土地、水等资源方面，俄罗斯的优势非常大。俄罗斯远东和西伯利亚是当今世界仅有的一个尚未充分开发的自然资源宝库，其自然资源储量不仅极其丰富，而且品种繁多，潜力巨大。俄罗斯远东和西伯利亚蕴藏着俄罗斯80%以上已探明的各种矿物资源。俄罗斯远东和西伯利亚丰富的自然资源首先表现在能源方面，这里是世界上能源储藏量最丰富的地区，其能源储藏量占世界总储藏量的1/3以上，其中石油占1/4至1/5，天然气占1/3以上，煤占1/2左右，水电、火电资源也很丰富。这里还有丰富的金、银等贵重金属，铜、镍、锌、铝、锡等有色金属，钛、钼、钨等稀有金属以及盐、金刚石、磷灰石、磷钙石等资源。这里的林业资源、渔业资源等也名列世界前列。

（一）能源资源状况

1、油气资源。俄罗斯是一个油气储量十分丰富的国家，在其陆上和海上大约有30个富含油气盆地，含油气远景面积达1290万平方公里。据俄罗斯官方统计，俄拥有世界13%的石油储量，远景石油资源量超过600亿吨，仅东西伯利亚的石油储量就高达175亿吨。俄罗斯拥有世界1/3的天然气储量，居世界第一，仅探明储量就高达47万亿立方米。此外，俄罗斯目前没有使用的石油储量估计在1000亿吨左右。俄罗斯境内共发现2700多个油气田，其中大部分已经投资开发，另有近900个油气田处于尚未开发状态。俄罗斯探明油气储量有近3/4分布在西西伯利亚地区和远东地区。

2、煤炭资源。俄罗斯煤炭资源丰富, 储量占世界总储量的17%，预测储量超过5万亿吨，已探明储量近2000亿吨。 俄罗斯煤炭品种比较齐全，从长焰煤到褐煤，各类煤炭均有。其中炼焦煤不仅储量大，而且品种也全，可以满足中国电力和钢铁工业之需。主要的炼焦煤产地有库兹巴斯，伯朝拉，南雅库特和伊尔库茨克火煤田。 俄罗斯煤炭资源的最大缺陷是地区分布极不平衡，3/4以上分布在俄罗斯的亚洲部分。目前煤炭是俄罗斯东西伯利亚、西西伯利亚、远东和乌拉尔等几个大型地理经济区的主要燃料。

3、水电资源。 俄罗斯有丰富的水资源，仅贝加尔湖就容纳了占全球地表淡水总量的1/5。俄罗斯拥有500多条通航河流，总长度为30万公里，实际通航里程为8万公里。如果俄罗斯的全部水力资源被利用，每年可发电2万亿千瓦时。

（二）其它矿物资源

俄罗斯远东联邦区其它矿物资源也十分丰富，已发现和探明储量的矿物有70多种。西伯利亚联邦区地下蕴藏有有色金属、黑色金属、贵重金属、稀有金属和非金属矿，资源储量巨大。西伯利亚铂类矿可采储量占俄罗斯的99.3%、铅占86.3%、钼占82%、锌占76.6%、铜占70.3%、镍占68.2%。仅东西伯利亚北部诺里尔斯克就集中了世界铂类矿储量的40%、镍的35.8%、钴的14.5%、铜的9.7%和大部分的钯矿。西伯利亚的耐火粘土储量1334.99亿吨、石灰石储量21.27亿吨、白云石储量4.45亿吨。

1、贵重金属资源。俄罗斯约90%的贵重金属矿床集中在俄罗斯远东和西伯利亚地区。俄罗斯远东的马加丹州是俄罗斯最重要的黄金产区，也是世界上最大的黄金产地之一。西伯利亚也是俄罗斯黄金的重要产区。西伯利亚的金矿主要分布在叶尼塞河中上游的东部地区。采金中心有北叶尼塞斯克、诺沃耶鲁金斯克、南叶尼塞斯克和阿尔捷莫斯科。

2、有色金属资源。俄罗斯远东联邦区和西伯利亚联邦区有储量丰富的有色金属矿。储量比较丰富的有色金属有铜、铝、锡、铅、锌、锑、汞、镁、钛、钾、镍、钨、钼等。

3、黑色金属资源。俄罗斯远东和西伯利亚是俄罗斯铁矿的重要产区，两地区铁矿构成是多种多样的。铁矿中磁铁矿占70%，赤铁矿占15%。俄罗斯远东的铁矿石主要分布在萨哈共和国的阿尔丹河上游一带，阿穆尔州的结雅河—谢列姆贾河中间地带，哈巴罗夫斯克边疆区的兴安岭—布列亚山区，滨海边疆区的列索扎沃茨克地区。西伯利亚铁矿主要分布在克麦罗沃州南部绍里亚山区，伊尔库茨克州安加拉—卡塔地区，克拉斯诺亚尔斯克边疆区的雷桑斯科耶等地。

（三）林业资源状况

俄罗斯森林储量居世界第一，占世界森林总储量的近1/4，约820亿立方米。俄罗斯远东和西伯利亚森林面积7.64亿公顷，两区的木材储量为707亿立方米。俄罗斯远东是俄罗斯富饶的林区之一，在松柏类树木中占多数的是落叶松，共有3920万公顷，木材蓄积量为44.5亿立方米；雪松占390万公顷，木材蓄积量为9.6亿立方米。阔叶树占多数的森林为1420万公顷，木材蓄积量为12.7亿立方米。就贵重木种而言，俄罗斯远东地区在俄罗斯占第1位。这里有大量的冷杉和云杉，是生产纸浆和纸张的最好原料。还有朝鲜雪松、黄蘖、刺楸、俄罗斯远东桦、辽东桦、胡桃楸等珍贵树种。其中85%为针叶树，10%为阔叶树，5%为灌木林。针叶树树种结构为：落叶松62%、赤松6%、松4%、云杉2%、冷杉1%。

（四）渔业资源状况

俄罗斯远东海域是俄罗斯最重要的捕渔区，俄罗斯四大温水海中的3个位于该海域，包括白令海、鄂霍茨克海和日本海，是俄罗斯捕渔量最大的海域。年捕渔量300万吨左右，占俄罗斯捕渔量的50%。主要捕捞对象为鳕类鱼、鲱类鱼、鲑、鳟类鱼、鲽鱼、海蟹、抹香鲸、海兽（海狗、海獭、海豹）等。远洋捕渔主要捕捞智利竹荚鱼、太平洋竹荚鱼、无须鳕、澳洲鳕等。俄罗斯远东海洋渔船队总部就设在邻近我国的滨海边疆区首府符拉迪沃斯托克（海参崴）市。

（五）农业资源状况

俄罗斯远东和西伯利亚地域辽阔，土地资源丰富。土地面积为1300万平方公里，俄罗斯远东和西伯利亚有很大一部分地区位于北极圈内，由于全球变暖，这里最有可能成为世界粮仓。据统计，俄罗斯农业用地2.1亿公顷，其中耕地1.25亿公顷，人均耕地为0.85公顷；而全世界耕地面积不过14.57亿公顷，人均只有0.32公顷。农业主要集中在俄罗斯远东和西伯利亚的南部地区和贝阿大铁路沿线地区。

这些农业区的特点是土地肥沃，天气比较暖和，日照时间较长，气候适合种植业的发展。俄罗斯远东和西伯利亚农业用地的结构特点是刈草地和天然牧场比重大，占农业用地的50%以上。据统计，俄罗斯远东和西伯利亚还有近2000万公顷适于农业用土地尚未开发，但绝大部分不在现有的农业发达地区，开发成本较高。

二、中国与俄罗斯资源开发合作的对策

当前，世界经济全球化和区域经济一体化趋势正在迅猛发展，对世界经济的发展和各国经济发展战略的选择产生深远的影响。亚太经济的崛起、东北亚国际经济合作的加强和中俄战略协作伙伴关系的确立，为俄罗斯远东和西伯利亚自然资源的国际合作开发提供了前所未有的有利国际环境。俄罗斯远东和西伯利亚是东北亚自然资源最丰富、潜力最大的地区，是东北亚乃至全世界的资源宝库。必将成为东北亚地区最重要的资源供应地、最重要的资金吸引地和极具潜力的大市场。中俄合作开发俄罗斯远东和西伯利亚的自然资源，有利于两国面向21世纪的战略协作伙伴关系的发展，有利于两国贸易额的扩大，有利于两国的经济发展和经济振兴，有利于促进东北亚乃至亚太经济的发展。

中俄两国应从两国的共同利益出发，坚持优势互补、互利互惠的原则，以东北亚乃至亚太市场为导向，积极推进俄罗斯远东和西伯利亚资源的国际合作开发，积极加入国际经济大循环，依托国际资源开发合作，实现生产要素的优化组合，使两国的优势产业和特色经济迅速发展，通过劳务、贸易、投资和技术的多层次合作，提高两国的产业素质和经济实力，促进两国的经济发展和人民生活水平的提高，进而促进亚太经济的可持续发展和共同繁荣。

为加强两国的资源开发合作，应做好以下几方面：

（一）加强双方政府间的协调关系，为国际合作创造良好环境。充分利用两国首脑、总理会晤机制、各委员会会议机制、中俄边地贸常设工作小组会议、中俄边地贸协调委员会会议机制，协调解决与俄罗斯远东和西伯利亚资源开发合作中的各种难点问题，寻找进行资源开发合作的项目。统筹安排，协调各方面关系，积极推进与俄罗斯远东、西伯利亚的资源开发合作。

（二）政府推动大型相关企业、积极引导有经济实力的大型民营企业参与资源开发合作。采取优惠政策，鼓励推动我国各大企业积极参加与俄罗斯远东、西伯利亚的油气合作，参与俄罗斯远东萨哈林州油气田和萨哈共和国油气田的开发，参与俄罗斯东西伯利亚科维克金油气田的开发，将来还可参与从纳霍德卡向吉林铺设石油管道的合作等。鼓励推动大型企业积极参加与俄罗斯远东、西伯利亚的资源开发合作。

（三）合理利用我国资源，千方百计扩大对俄出口，实行资源互补，以促进我国与俄罗斯的资源开发合作。在出口品种上要不断加大高科技和先进机电商品（电脑、电视、移动通讯器材、电冰箱、洗衣机和学习机等商品）的出口，出口国内的名牌商品。要加大劳动密集型商品（服装、鞋、帽和轻工商品）的出口，发挥我国的劳动力资源优势。加强我国农畜产品生产基地建设，增建绿色食品生产基地，减少农畜产品的农残、药残含量，使农畜产品质量符合国际卫生检疫标准，符合俄罗斯的卫生检疫标准，不断扩大大米、牛肉、猪肉、鸡肉等农畜产品的出口，发挥我国的农产品优势。

（四）优选合作领域：

1、能源开发合作。与俄罗斯开展石油、天然气、煤炭资源开发合作，进口俄煤、石油和天然气。与俄罗斯开展水电、火电资源开发合作，进口俄罗斯电能。

2、矿业开发合作。与俄罗斯合作开发金矿、金刚石矿、锡矿、铅锌矿；与俄罗斯合作开发铝矾土矿、乌多坎铜矿和伊尔库茨克钾石岩矿，主要进行劳务合作，促进劳动力出口，以劳务换原料，增加矿物进口。

3、开展与俄罗斯远东、西伯利亚的林业资源开发合作，承包林地，采伐木材和进行木材深加工。促进我国林业劳务和设备出口，以劳务换木材，增加木材进口。

4、开展与俄罗斯远东的渔业资源开发合作，租赁承包俄罗斯远东渔场、渔船，出口渔业劳务，进行渔业劳务合作，以劳务换渔产品，增加渔产品进口。

5、开展与俄罗斯的农业合作，租赁或承包土地、农场、进行农业劳务合作，以劳务换取原材料，增加原材料进口。

（五）合理适度开发，不断提高资源的深加工程度。要合理适度开发，避免破坏性开发，兼顾双方利益。如发现该资源开发项目属于破坏性开采，即使俄合作方同意，我方也要放弃这样的开发，避免将来给双方造成重大损失。要不断提高资源开发合作的深加工程度，不断增加合作产品的附加值，使合作双方共同受益。在林业资源开发合作中，除采伐木材外，还可合作加工锯材，合作制造家具等。在渔业资源开发合作中，除合作捕鱼外，还可合作进行渔品加工，合作进行养殖等。

（六）注意选拔优秀人才，密切同科研院所合作。注意选拔优秀人才参加对俄资源开发合作。要真正把那些事业心强、身体健康、有丰富经验、有开拓创新意识、政治素质高、专业素质强的人员选拔到对俄经贸合作岗位上。

（七）选好合作伙伴和合作开发项目。选好合作伙伴，一定要选择有经济实力，有支付能力的合作伙伴。在签约前做好前期实地调查和可行性研究，要调查好合作伙伴的经济实力、企业规模、银行和商业信用程度、负债情况等，不盲目签约。选好合作开发项目，要选择对国内资源能够互补的项目，要选择交通便利、经济效益好、双方受益大的项目进行合作。如石油、天然气项目、煤炭项目、贵重金属和有色金属项目、水电项目、林业项目、渔业项目、种植业项目、畜牧业项目。

（八）在同俄罗斯的资源开发合作中，要特别注意考察当地的社会环境和气候条件。俄罗斯远东和西伯利亚的北部地区是冻土带，荒无人烟，气候严寒，有些半冻土地区没有道路，交通条件很差。俄罗斯远东和西伯利亚的大部分地区的社会环境和生活条件低于俄罗斯的欧洲部分地区，开发较晚。西伯利亚的月人均总收入低于俄罗斯月人均总收入的17.44%。有些地区社会环境和生活条件很差。所以，在选择资源开发合作项目时，要尽量选择社会环境较好，交通便捷，气候条件适宜的地区，避免由社会环境和气候条件因素给将来的开发合作造成较大的损失。

（作者系吉林省社会科学院俄罗斯研究所所长）