切实推进结构调整，增强能源可持续发展能力

应对金融危机促进经济平稳较快发展，是当前能源工作的重要任务。调整优化能源结构，促进能源可持续发展，是能源长远发展的战略要求。

去年下半年以来，受世界金融危机的影响，国际能源形势发生重大变化。围绕能源问题的国际地缘政治格局复杂，巴以冲突不断，中东局势不稳，年初俄罗斯切断对乌兰格的天然气供应，欧洲天然气供应出现困局，能源越来越多地被用作影响国家间政治、经济关系的战略工具。

面对金融危机，世界各主要国家都在应对政策中把发展新能源作为加大投资、创造就业机会，刺激经济增长的一个重要领域。尤其是美国，奥巴马新政府把新能源技术创新作为下一轮经济增长的驱动力，就像上世纪抓住IT技术一样，以ET技术抢占世界发展先机和制高点，提高国家全球战略竞争力的意义非常明显。这将对当今各国能源政策和未来能源发展的走向产生重大影响。

金融危机对我国能源工业的影响加深，电力需求明显下降，石油、煤炭需求显著回落。电力企业经营困难，石油、煤炭行业利润大幅度下降，能源领域的投资放缓。2008年能源工作经受住了重大的挑战和考验，能源发展取得了新的成绩。我国已成为世界第一能源生产大国和第二能源消费大国，一次能源生产总量约为26亿标准煤，原煤产量27.9亿吨，原油1.90亿吨，天然气760亿立方米。电力装机实现了跨越式发展，连续几年每年新增装机1亿千瓦左右，2008年发电装机容量达到了7.93亿千瓦，居世界第二。2008年能源行业固定资产投资1.72万亿元，占全社会投资的10%，拉动内需促进增长的作用明显。我国能源工业国际竞争力进一步提升，参与全球能源市场和资源配置，海外能源保障能力显著增强，在世界能源事物中发挥了应有的作用。

当前，我们一方面要继续贯彻落实中央部署，以科学发展观为指导，积极应对金融危机带来的挑战和风险，扎扎实实做好应对金融危机的工作。另外一方面，要抢抓机遇，坚定不移地推动能源结构调整，转变发展方式，推动产业升级，走上节约发展、清洁发展、协调发展、安全发展的可持续发展之路，开创能源发展的新局面。

第一、 加快发展清洁能源，提高清洁能源比重

我国能源消费结构中清洁能源比重过低，煤炭消费比重一直保持在70%左右。水电、核电、风电以及天然气等清洁能源消费不足，带来了严峻的能效和环境的问题。我们要大力发展新能源和可再生能源，积极开发水电，研究建立水能资源开发及管理制度，完善主要流域开发规划，统筹安排好移民和环保工作。促进重点流域开发，建设大型水电基地，到2010年，水电装机争取达到1.9亿千瓦。

要促进风电规模化发展，建设大型风电基地，到2010年以后风电装机年增长1千万千瓦以上。推动风电设备国产化，尽快形成每年1000万千瓦的自主装备能力，建立我国风电产业体系。他指出：风电在新能源里面潜力是非常大的，现在很多国家对风电很重视，欧洲这几年风电都在以30%的速度在增长，所以我国下一步推动风电作为发展新能源的重点之一。还要推广太阳能热利用，启动太阳能发电示范项目建设，推动生物质能开发利用。

要积极推进核电建设，适时调整核电中长期发展规划。中国的核电要统筹沿海和内陆的布局，规范核电的厂址选择和保护，加快三代核电技术引进消化技术工作，推动核电装备制造业的发展，提高自主化水平，优化核电产业链，发展核燃料循环产业。他指出：在加快核电人才队伍建设方面要下很大的功夫。到2020年我们要显著提高核电在一次能源中的比重，现在的比重太低。

还要加快开发煤层气、油页岩等非常规油气资源，稳步发展替代能源，促进纤维素乙醇、生物柴油、煤炭液化和煤基醇醚、烯烃代油产业的有序发展。

第二、 加快淘汰落后产能，优化行业组织结构

关于淘汰落后产能，要充分利用当前电力需求下降的有利时机，加快“上大压小”的步伐，扩大小火电机组的淘汰范围。对在役时间比较长、煤耗比较高的小火电机组，关机容量可以考虑放宽到12.5万千瓦和20万千瓦。“十一五”前三年全国累计关停了3421万千瓦，已完成“十一五”期间关停五千万千瓦目标的68.4%。今后三年，分别计划关停1300、1000和800万千瓦。目前全国小煤矿还有1.4万家，平均规模18万吨，要加快关停和整合小煤矿。2009年要进一步完善煤矿开采准入制度，实施煤矿企业资质管理，提高开办煤矿的准入门槛。

加强先进生产能力建设，今后三年电力工业分别建设大型高效、清洁燃煤机组5000万千瓦，建设大型煤炭基地，提高大型高效、装备能力强的矿井比重。加快东部老区油气田的调整挖潜，加大西部主要盆地和海上油气资源勘探力度，促进油气增储上产。调整完善炼油结构和布局，提升炼油产能和整体竞争力，促进炼油工业有序健康发展。 要加快培育和发展大型能源企业集团，增强跨区域能源调运和供给保障能力，探索以能源企业为主体，以山西、陕西、内蒙古西部煤炭通道等铁路专线建设为契机，推动能源企业跨行业战略重组，培育煤电路（港）一体化经营的大型综合能源集团。

第三、 加快技术进步，促进能源产业升级

要以技术进步和自主创新为抓手，推动能源结构调整和增长方式转变。他说我们将密切关注能源前沿技术的发展，重点支持和促进氢能及燃料电池、磁约束核聚变、天然气水合物、碳捕捉与储存利用等能源的前沿技术研究，力争与世界先进国家同步发展。抓好“大型油气田及煤层气开发”和“大型先进压水堆及高温气冷堆核电站”两个重大科技专项实施。依托重点工程和示范项目，突破关键技术，2009年内开工建设60万千瓦循环硫化床和整体煤气化联合循环示范工程。到2010年突破大型风电基地接入电网的技术，及电网接纳大规模风电的运行管理和风电场发电预测技术。三年内突破大型天然气液化和LNG船舶建造关键技术。抓好特高压交流示范工程建设。

还要研究制定能源科技战略，加强能源科技管理，建立健全能源科技创新体系，推进国家重大科技专项及相关科研开发计划。要开展能源装备发展规划和产业政策研究。加强能源装备制造基地建设，促进能源设备制造业的发展，提高重大装备智能化水平，建立健全能源标准体系。

第四、 加强节能减排，促进能源清洁发展

要把节约能源资源作为转变增长方式的主攻方向，大力推进结构优化升级。关于煤炭要提高资源回采率，通过兼并重组，提升开采技术水平，提升煤炭的资源回采率。对于油气，加快地质理论的创新和技术进步，在难采储量增加的情况下，努力提高原油回收率。关于提高资源综合利用水平，要重点抓好煤矸石、瓦斯和矿井水的利用，加快发展煤炭矿区循环经济。对于电力产业，要提高能源生产转化效率，加大电力“上大压小”的力度，加快推行节能发电的调度，发展热电联产，提高能源转化效率，改善城市环境，提高电力综合能效。

我们要积极参与应对气候变化问题，要大力宣传我国碳排放现状，对全球碳减排做出的贡献，以及国家的相关政策，在新一轮全球气候变换的谈判中，维护国家的利益。同时，积极参与“未来电力”、“甲烷市场化”和“亚太清洁发展与气候变化伙伴计划”等国际合作项目，努力提高我国应对气候变化的能力。抓好重点减排工程，实施电厂脱硫设施建设和改造。发展煤矸石等低热值燃料综合利用发电。建立清洁生产长效机制，抓好山西煤炭工业可持续发展的政策试点工作，建立企业环境治理专项资金和煤炭可持续发展基金，形成矿区生态环境恢复补偿长效机制。

第五、 加强能源国际合作，提高海外保障能力。

利用国内国外两个市场，两种资源，加快实施“走出去”战略，这是实现能源结构多元化、保障国家能源安全的重要举措。当今世界，多数国家都不可能脱离其他国家独立解决自己的能源问题，面向全球市场适度获取资源、发展本国经济，越来越成为多数国家的选择和权利。随着经济实力和能源工业国际竞争力的增强，我国在国际能源事物中发挥着越来越重要的作用。加强国际合作，充分利用我国外交、经济、市场和技术等综合优势，积极参与世界能源资源的开发与合作，增加境外资源供应能力，建立多元、稳定、可靠的境外能源保障体系，维护国家能源安全。

我们要建立健全国际合作新机制，拓展合作领域，提高合作水平。要研究设立境外资源勘探开发基金和税费优惠政策，综合应用经济、法律等必要的行政手段，加快能源“走出去”战略实施步伐。重点推进境外油气资源、管道以及沿海LNG项目，积极开展境外核能、稀缺煤种和周边国家水能资源开发利用，推动有实力的能源装备制造企业走出去。

我国能源过去30年的快速发展，靠的是解放思想、改革开放；我国能源未来的发展仍然要靠解放思想、改革创新、与时俱进。面对当前形势，能源工业在完善运行机制，打破行业垄断，充分发挥市场内的配置资源的基础性作用方面，要推进能源投融资体制改革，进一步深化电力体制改革，统筹推进能源价格改革，推进煤电一体化改革。不断建立健全充满活力、富有效率、更加开放，在国家宏观调控下，由能源市场配置能源资源的新的体制机制。这既是科学发展观的要求，也是我国能源和国民经济持续健康发展的保证。

总而言之，发展和改革是我国能源工业今后长时期的主要任务，我们一定要解放思想、开拓创新、齐心协力、扎实工作，继续推动能源科学发展，努力构筑稳定经济清洁安全的能源供应体系，促进经济平稳较快发展，为实现小康社会和中华民族伟大复兴作出应有的贡献。

刘 琦同志的简历

刘琦，男，1956年2月生，汉族，山西左权人，大学学历，管理学硕士学位，1974年9月参加工作，1982年6月加入中国共产党。1974.09 - 1979.02 北京齿轮厂工人。

1979.02 - 1983.02 　北京师范大学一分校政治教育系哲学专业学习

1983.02 - 1986.06 　北京师范大学一分校宣传部干部、学生科科长

1986.06 - 1990.09 　中国石化总公司办公厅正科级干部、调研室副主任、副处级秘书

1990.09 - 1993.03 　国家体改委办公厅正处级秘书

1993.03 - 1994.07 　国家计委办公厅正处级秘书

1994.07 - 1994.12 　国家计委办公厅助理巡视员

1994.12 - 1997.08 　国家计委办公厅助理巡视员、党组秘书

（1994.09-1996.06哈尔滨工业大学技术经济管理专业在职研究生）

1997.08 - 1998.05 　国家计委固定资产投资司副司长

1998.05 - 1999.01 　海南省发展计划厅副厅长、党组副书记

1999.01 - 1999.03 　海南省发展计划厅代厅长、党组书记

1999.03 - 2003.01 　海南省发展计划厅厅长、党组书记

2003.01 - 2007.03 　海南省副省长

2007.03 - 2007.04 　海南省副省长，省委组织部部长

2007.04 - 2007.05 　海南省委常委，副省长，省委组织部部长

2007.05 - 2009.01 　海南省委常委、组织部部长

中共十七大代表，十届全国人大代表