赤水河流域水资源保护研究

摘要: 赤水河流域跨川、滇、黔3省, 是长江上游南岸一级支流。为保护长江上游珍稀特有鱼类及其生境和国酒茅台的水源地, 加强赤水河流域水资源保护十分必要和迫切。在调查分析赤水河流域水资源保护现状及存在问题的基础上, 研究提出了赤水河流域水资源保护的原则与目标, 以及加强水资源配置与管理, 妥善处理好保护与开发的关系, 优化产业布局, 加强污染源控制, 加强水生态保护与修复, 进行生态补偿机制研究与试点;以及建立流域水资源保护协作机制等措施。

关键词: 污染源控制; 水资源配置; 水生态; 赤水河

中图法分类号: TV213. 4文献标志码: A文章编号: 1001- 4179(2011) 02- 0067- 04

1现状情况

赤水河是长江干流上游南岸的一级支流, 发源于乌蒙山北侧, 云南省镇雄县北部, 由西向东流经贵州、四川两省边界至茅台镇后, 转为西北, 途经赤水市, 继续向北, 在四川省合江县汇入长江。干流全长436. 5km, 天然落差约1 580 m, 流域面积1. 91万km2, 其中川(叙永、古蔺、合江)、滇(镇雄、威信)、黔(毕节、大方、金沙、仁怀、习水、赤水) 3省各占31%, 10%, 59%。

1. 1水文水资源

赤水河是典型的山区雨源型河流, 径流主要由降水形成, 径流时空变化规律与降水时空变化规律基本一致, 流域径流深等值线的分布与年降水量等值线分布趋势大体一致。流域平均径流深为493mm, 从上游至下游呈递增趋势, 中上游径流深为300~ 400mm, 下游径流深为400~ 700mm, 径流的年际变化小, 年内分配不均, 洪枯流量变化较大。赤水河流域河网发育, 支流众多, 干流多属“V”形河谷, 滩多水急, 地表水资源较为丰富, 多年平均水资源总量97. 4亿m3, 河口多年平均流量309 m3 / s。

1. 2水功能区与水环境

在全国水资源综合规划和长江流域综合规划修编中, 将赤水河干流划分为滇黔川缓冲区、仁怀保留区、赤水桫椤自然保护区、赤水市保留区、黔川缓冲区和合江保留区等6个一级水功能区。

贵州省及四川省环保部门2006 ~ 2007年对赤水河中上游水质监测结果表明, 赤水河中、上游干流水质总体较好, 除2006年1月清水铺和清池断面以及2006年7月清水铺断面超过?类水标准以外, 其余月份总体上达到?类水标准。五马河、大同河等部分支流污染较重。赤水河干流6个水功能区中, 除了粪大肠菌群外, 水功能区其余指标全年达标。

1. 3水生态

根据2008年中科院水生所调查及部分样品分析,已鉴定出赤水河原生动物14属52种, 其中包括23个中国新记录种、鞭毛虫12种、纤毛虫35种、轮虫25属60余种、浮游甲壳动物20属29种、底栖动物61个分类单元。实际采集到鱼类103 种, 增补历史记录至131种, 其中37种为长江上游特有鱼类, 包括白甲鱼、中华倒刺、岩原鲤等。很多特有鱼类属于产漂流性卵的鱼类, 需要较长的流程才能完成产卵繁殖和栖息的生命过程。

1. 4社会经济状况

根据2008年各县统计资料计算, 赤水河流域13县总人口为463万人, 地区生产总值359. 34 亿元, 是一个经济欠发达的地区。目前流域13 县有贫困人口143万人, 是贫困人口比较集中、贫困面较大的地区之一。2008年流域人均GDP为7 754元, 仅相当于全国人均GDP的34% , 流域经济发展水平低。流域土地面积20 787 km2, 其中耕地面积18. 16万hm2 (272. 4万亩) , 人口密度223人/km2, 高于全国平均人口密度,人地矛盾突出。农业人均耕地0. 043 hm2(0. 64亩)。

城镇化率19. 76%, 远低于全国45. 7% 的平均水平。

2主要问题

长期以来, 由于上游地区过度垦殖、滥砍乱伐、土法炼硫炼锌等, 致使植被严重破坏, 水土流失严重, 河水含沙量升高, 生态环境退化; 中下游区也是如此, 由于经济开发活动相对活跃, 小煤窑、酒作坊、小纸厂和城镇污水排放等已影响到当地的生态环境和赤水河水质。随着水资源开发和城镇化进程的加快, 赤水河流域生态环境面临较大压力。

2. 1水资源量减少

据茅台水文站资料记载: 赤水河茅台断面1954~1989年的多年平均径流量36. 11亿m3, 最大年径流量70亿m3 (1954年) , l990~ 2002年, 茅台断面多年平均流量33. 78亿m3, 最大年径流量43. 97 亿m3 (1995年) , 茅台断面的多年平均径流量和最大年均径流量比前36 a分别减少了2. 33亿m3 /a和26. 03亿m3 /a。

2. 2水污染加重

中上游煤、硫、锌、铜等矿产资源的开发和旅游业的发展也直接影响了流域水文、水质、林被、河谷生境质量和连续性, 对流域生态环境构成了很大威胁。近年来, 赤水河中上游小煤窑、酒作坊、小纸厂快速发展,仅仁怀市中枢镇、茅台镇和茅坝小区就有水泥、制砖、采煤、造纸和酿酒等各类工矿企业500多家, 由于这些小企业技术设备落后, 绝大多数企业工业废水、废渣、矿山弃土等未经处理直接排入河中, 导致河流污染。流域内农村环保问题也非常突出, 农村面源污染特别是畜禽养殖对赤水河流域的污染越来越大。空气污染也较为严重, 煤炭是赤水河流域生活、生产主要燃料,赤水河流域工业、居民燃煤废气排放量和尘埃污染呈上升趋势, 局部地区形成严重酸雨和降尘。

2. 3森林资源少, 土地石漠化比较突出

赤水河流域是我国人口、资源、环境矛盾最突出的地区之一。流域有林地面积偏少, 森林覆盖率低, 森林以中、幼龄林和灌木林为主, 水土涵养能力低, 生态系统脆弱。加上赤水河流域的地形以山地高原为主, 农地利用率和垦殖率高更加重了流域内水土流失。流域内上游地区森林覆盖率已从1950年的35% 左右下降到现在的20% 左右。流域干支流上游主要为喀斯特地区, 水土流失严重, 并已产生大面积石漠化。贵州毕节、大方、金沙、仁怀、遵义、桐梓6县市喀斯特面积比例均占国土面积的60% 以上, 流域内石漠化面积152 750 hm2, 约占6县国土总面积的22% 。

2. 4生物多样性受到破坏

赤水河良好的水热条件、丰富的物种和生境, 在我国乃至世界生物多样性保护中具有重要地位。目前赤水河已有十几种动植物受到威胁, 高于全国平均水平,究其原因有: ①赤水河流域森林覆盖率降低, 生态功能退化, 对陆生生态系统和以之维系的野生生物带来了威胁, 在局部地区由于环境的退化(如硫磺采冶区) , 生物多样性不断下降。②随赤水河流域工业进程(特别是酿酒、煤化工、火电与大型纸浆、造纸行业发展)和城市化进程的加快, 对赤水河水量的利用逐步加大, 水量的减少(特别是枯水期)导致水质下降、污染加剧, 对赤水河国家级珍稀鱼类自然保护区的影响巨大。③赤水河航运发展以河道整治为主, 河道的渠化对鱼类保护区的影响较大, 使很多鱼类的产卵场和栖息地消失。

2. 5水资源利用率低, 管理难度大

流域内水利设施严重不足并缺乏调蓄能力, 工程性缺水问题尤为突出, 无法抗御干旱, 不能满足流域内经济社会发展的需要。赤水河干支流沿岸城镇防洪基础设施薄弱, 防洪堤标准偏低或未建护岸工程, 一旦遭遇大洪水, 损失较大, 严重制约当地经济社会的发展。供水、灌溉问题难以解决, 干支流河界上下游、左右岸地区之间常常发生水事纠纷, 矛盾突出。由于历史的原因, 使水量与水质的管理被人为分割, 水利部门与其他部门对水环境的管理不协调, 水污染防治与节水的社会公众意识不强, 致使防洪减灾、城市供水、防治水污染和保护生态环境等问题难以统筹解决。

3保护研究

赤水河是长江上游的一级支流, 在长江上游近50条支流中, 是迄今为止除下游通航外, 其他基本尚未开发, 也是唯一的鱼类组成与三峡库区鱼类大体一致的河流, 特别是在赤水河已发现有数十种长江上游的特有鱼类。因此, 保护好赤水河的优良生境, 是维护健康长江的重要组成部分。为保护长江上游珍稀特有鱼类, 国家已将赤水河流域确定为长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区的重要组成部分, 这对赤水河流域生态与环境保护提出了更高的要求。

此外, 在赤水河沿岸分布有国酒茅台和国家“十大白洒”的郎酒及习酒、怀酒等生产基地。特别是国酒茅台作为世界名酒之一, 是我国的品牌与骄傲, 更是当地政府经济发展的支柱产业。为保障国酒茅台的生产环境安全, 贵州省人民政府2006年出台了“关于加强赤水河上游生态保护和建设的意见”。

因此, 为保护赤水河长江上游珍稀特有鱼类生境,维系生产国酒茅台的良好生态与环境, 需加强流域水资源保护规划研究, 确定水资源保护原则和目标, 并提出水资源保护措施。

3. 1保护原则

(1) 坚持整体保护的原则, 处理好全面保护与重点保护的关系。将流域水资源保护工作纳入国家生态建设的总体部署, 对水资源进行整体性保护。同时, 针对流域内水生态环境资源在全国水生态环境系统中的主体地位和作用特点, 以水资资源保护为重点, 实行多目标管理。

(2) 坚持“在保护中开发、在开发中保护”的原则。水资源保护要从保障人民生命财产安全、提高人民群众生活水平和生活质量的实际要求出发, 在干流保护的前提下, 适度加强支流开发, 着力解决好与人民群众切身利益密切相关的水利问题, 统筹考虑供水、灌溉的需要, 满足人民群众对生活、生产、生态用水安全的需求。

(3) 坚持以水域纳污能力为依据, 实行污染物总量控制。规划区域的水域纳污能力是制订污染物总量控制的主要依据, 在规划中以此为基础, 考虑水资源客观条件和技术经济能力, 实行污染物总量控制, 保护水质。

(4) 坚持生态保护与社会可持续发展原则。对赤水河流域水资源的保护做出贡献的集体和个人, 对其投入的直接成本和丧失机会成本应给予补偿和奖励,提高贫困地区和不发达地区的经济发展水平和收入水平, 实现区域经济的持续发展[1- 2] 。

3. 2保护目标

按照建设生态河流的要求, 维护并改善现有赤水河水质, 积极保护和修复珍稀特有鱼类的良好生境, 维护并促进水生生物多样性和生态系统结构完整性, 干流水功能区水质主要控制指标全部达标。以上、中游地区为重点, 开展以小流域为单元的综合防治, 全面实施生态修复, 科学预防、控制和治理水土流失, 使流域水土流失严重地区基本得到治理。

3. 3保护措施

(1) 加强水资源配置与管理, 保障生产、生活和生态用水。加强支流水利工程建设, 大力建设农村安全饮水设施, 解决流域内城乡居民生活和经济发展用水。加强支流控制性水利水电工程联合调度, 统筹好防洪、供水与生态的关系, 协调好上、下游生态环境需水的关系, 保障河流生态环境需水。在支流上开发利用水资源, 其控制断面下泄水量和流量应满足下游干流生态需水的要求, 特别是建设引水式电站要防止脱流段和对下游人民生活造成影响。

(2) 妥善处理好保护与开发的关系, 优化产业布局。赤水河流域的现状产业构成以第二产业发展为主导, 尽管利用了资源优势, 但这些资源主要是不可再生资源, 对环境污染较大。赤水河流域各地在经济社会发展的过程中, 应妥善处理好保护与开发的关系, 特别是水资源开发利用, 要建立在有序、科学、合理的基础上, 对水环境保护应按照有关法律法规的规定, 从严监管。园区建设要有规划, 并按照要求开展规划环境评价, 具体项目也要做环境评价。涉及省界缓冲区的, 按照流域管理机构提出的要求进行管理, 切实保证赤水河水质满足茅台厂及两岸群众的用水需求。在明确保护目标的前提下, 优化产业布局, 调整产业结构, 严格控制污染物排入赤水河。积极加快发展特色种植业,重点扶持和大力发展林业, 优化和巩固畜牧、养殖和建材业; 加强以酿酒业为代表的农副产品深加工和与之配套的包装、装潢等产业; 大力培育和发展特色工艺品及绿色产品等替代新兴产业; 严禁在流域内兴建重污染企业, 对流域内造纸、酿造、化工等污染严重行业进行治理, 依法关闭和淘汰不符合国家产业政策的落后生产能力、工艺和设备, 坚决关闭“十五小”企业[3] 。

(3) 加强污染源控制。应加强对流域内赤水市、中枢镇、茅台镇等重点河段或水域污染源的监测, 严格控制污染较重企业的发展, 实行排放污染物总量控制。赤水河沙滩乡及其上游贵州境内干流段严禁一切对水环境有污染的设施建设, 禁止开展畜禽与投饵水产养殖、水上娱乐等一切与保护水环境无关的活动; 严禁利用溶洞、渗坑等排放废污水、堆放固体废弃物; 在赤水河茅台镇上游流域内严禁新建化工类、煤矿洗选、造纸和其他重污染型企业; 对于区内的其他工矿企业也必须依法彻底清理整顿, 并根据情况按规定关闭、取缔和限期整改; 重点抓好沙坝河和盐津河小流域水污染综合治理、城镇污水和垃圾处理设施建设。

(4) 加强水生态保护与修复。严格按照《中华人民共和国自然保护区条例》要求, 在长江上游珍稀特有鱼类保护区域赤水河流域范围内, 不得开展水生态与环境系统不能承受的治理开发活动, 影响不大的治理开发活动确有必要进行的, 应充分论证, 并采取必要的保护措施。建立救护快速反应体系, 对误捕、受伤、搁浅、罚没的水生野生动物及时进行救治、暂养和放生, 在干流及习水等重要支流分别建设增殖放流站, 以保护赤水河流域鱼类种质资源和物种[4] 。

(5) 加强流域水资源保护管理。赤水河流域水资源保护是一项跨地区、跨部门、跨行业的综合性系统工程, 需要建立流域管理与区域管理相结合的赤水河水资源保护长效机制, 搭建各方了解和交流的平台。赤水河沿岸的各级政府、水利、环保、农业、交通等部门应严格履行监管职责, 为保护好赤水河起到应有的作用。要加强渔政建设, 增强渔政部门执法能力, 杜绝河流内的滥捕现象; 对沿河城镇的污染排放进行严格的控制,为鱼类的生存、繁衍创造良好的环境; 完善地表水水质监测网络建设, 强化重要省界、重要水源地和重要水域自动监测和远程监控, 加强应对突发性水污染事件和应急监测的能力建设, 加强水资源保护管理决策支持系统建设。

(6) 尽快制订赤水河流域保护规划, 开展生态补偿机制研究。尽快制订《赤水河流水资源保护规划》,对赤水河水资源保护与管理作出明确的规划和规定,按照管理权限报有关部门批准实施。在此之前, 赤水河沿岸各级政府水行政主管部门应严格水功能区管理、入河排污口设置与管理、取水许可管理等, 提出近期赤水河水资源保护与管理的要求[5 ] 。

同时, 根据赤水河流域经济社会和生态环境状况及保护存在的问题, 为保护长江上游珍稀特有鱼类和茅台等酒业的生产环境要求, 需要研究并建立农业、交通、能源、产业、财政补贴及税收减免等方面促进区域可持续发展的生态环境补偿机制, 确定生态补偿要素、补偿对象、补偿方式、补偿标准, 以及补偿资金等保障制度和措施。

4结语

赤水河干流是长江上游生态环境保护好、水质好、开发程度较低的一级支流。但随着赤水河上游资源开发和城镇化进程的不断加快, 赤水河流域水资源保护存在水资源量减少、水污染增加、森林资源减少、生物多样性受到破坏等问题。为保护赤水河流域良好生态与环境, 促进人水和谐发展, 必须通过合理规划加强水资源保护。

为维系赤水河流域优良生态环境, 实现促进水生生物多样性和生态系统结构完整性等目标, 应加强赤水河流域水资源配置与管理, 保障河流生态环境需水。同时, 应加快经济结构调整, 优化产业布局, 加强水生态保护与修复, 加强赤水河流域水污染防治, 进行生态补偿机制研究与试点, 加强流域水资源保护管理。

参考文献:

[1] 蔡其华. 论人水和谐[J] . 人民长江, 2006, 37(5 ): 1- 3.

[2] 黄真理. 论赤水河流域资源环境的开发与保护[J]. 长江流域资源与环境, 2003, 12 (4) : 332 - 339.

[3] 任晓冬, 黄明杰. 赤水河流域产业状况与综合流域管理策略[J ].长江流域资源与环境, 2009, 18(2) : 86 - 103.

[4] 王忠锁, 姜鲁光, 黄明杰, 等. 赤水河流域生物多样性保护现状和对策[J] . 长江流域资源与环境, 2007, 16(2 ): 175- 180.

[5] 王金南, 庄国泰. 生态补偿机制与政策设计[M ] . 北京: 中国环境科学出版社, 2006.