我国不缺煤，为何还要进口?动力煤和焦煤原因各不同

前不久，煤炭进口问题成为大众关注的焦点，人们不禁要问，我国是世界第一煤炭生产大国，为何还要进口煤炭?我国每年煤炭消费大约40亿吨，其中国内生产37亿吨，进口3亿吨，基本实现供需平衡。从供应量来看，中国主要依赖国内煤炭生产，进口煤炭只是补充。

当前进口现状：我国是世界第一大煤炭进口国

我国不仅是世界第一大煤炭生产国，也是世界第一大煤炭进口国。2017-2019年，我国煤炭进口量分别为2.7亿吨、2.8亿吨、3亿吨。从数据上可以看出，这几年煤炭进口量逐年上升。一方面，进口煤可在供需从紧时段(迎峰度夏、冬储煤)保障国内需求，平抑煤价波动，缓解运输瓶颈，解决区域供需不平衡等问题，但另一方面，煤炭大量进口也会在一定程度上造成国内市场供大于求，影响煤炭生产企业效益。因此我国从2016年起加大了对进口煤的调控力度，目前我国执行煤炭进口限制措施，加强进口煤质量监管，对全年进口量予以配额限制，不允许异地报关。

2020年1—11月份，我国进口煤炭2.6亿吨，同比下降10.8%。不过由于近期我国出现极寒天气，煤炭供需失衡，煤炭价格疯涨，因此，相关主管部门已经放开煤炭进口，预计2020年全年我国煤炭进口量应少于2019年的3亿吨。

煤炭进口通道：3大航线和7大口岸

我国进口煤炭主要来自印尼，澳大利亚，俄罗斯，蒙古国等国。目前中国煤炭进口主要依靠3大航线和7大口岸。

第一条航线从印尼(包括菲律宾)进口煤炭，走的是远东-东南亚航线。

第二条航线从澳大利亚进口煤炭，走的是远东-澳新航线。

第三条航线从俄罗斯进口煤炭。俄罗斯进口煤炭主要依靠海运，从远东的东方港和纳霍德卡港经日本海，朝鲜海峡到中国东部港口;此外还有一小部分依赖铁路，主要从满洲里，绥芬河口岸，经过滨洲铁路和滨绥铁路进入中国。

我国从蒙古国进口煤炭主要依靠公路运输，主要从甘其毛都口岸和策克口岸进口，其次是满都拉口岸，塔克什肯口岸，珠恩嘎达布其口岸。

动力煤进口：政策调控下动力煤进口量增速放缓

煤炭按其主要用途分为动力煤和炼焦煤。以发电、机车推进、锅炉燃烧等为目的，产生动力而使用的煤炭称为动力煤。作为生产原料，用来生产焦炭(用于炼钢)的煤炭称为炼焦煤。

我国的动力煤进口主要集中在华东、华南的沿海地区，进口煤因其质优价廉的优势一直是沿海省份电厂的重要选择，部分沿海电厂六七成的电煤都依赖进口煤的补充。在国内能源消费结构转型、政策调控严格等因素影响下，近年来我国动力煤进口量增速不断放缓。2017年起国内加强对煤炭进口的调控力度，先后出台禁止省级政府批准的二类口岸经营煤炭进口业务、对部分一类口岸进行进口煤数量控制、局部地区海关禁止异地报关等政策，但受东南沿海地区部分用户对进口煤依赖性较强等因素影响，动力煤进口数量仍呈稳中有增态势运行，增速放缓。

 来源：Wind资讯

进入2020年，受进口管控力度升级及新冠疫情影响动力煤进口量出现下降，1-9月我国累计进口动力煤1.75亿吨，同比减少4.45%。一季度因2019年四季度未能进入国内市场的进口煤陆续通关，且在价差优势吸引下沿海地区终端仍对进口煤需求较好，进口量维持涨势运行;但随着新冠疫情对经济的影响，电力需求下滑，煤炭市场出现供大于求，进口煤对国内市场产生一定冲击，因此从5月开始我国煤炭进口政策明显收紧，多地海关禁止异地报关，5月当月进口量同比增速由增转降，下半年由于进口配额不足问题导致动力煤进口量持续下滑。

就2020年1-9月的数据来看，我国进口动力煤数量位于前五位的国家依次是印度尼西亚(61%)、澳大利亚(23%)、俄罗斯(10%)、菲律宾(3%)及蒙古(2%)。由于我国煤炭资源与消费地分布不平衡，进口煤凭借较大的价格优势得到东南沿海地区部分用户的青睐。印尼煤炭性价比高，加上海运交通优势，成为是我国动力煤重要的供应国。

2020年冬季，由于经济强劲增长及天气因素，煤炭需求旺盛，煤价疯涨，对此，主管部门放开煤炭进口，预计12月份动力煤进口将会有较大的增幅。

焦煤进口：优质炼焦煤需求缺口将依靠进口弥补

钢厂高炉大型化是发展趋势，高炉大型化对焦炭的质量要求越来越高，而要生产高品质的焦炭，对炼焦煤的配比要求也更加严格，强粘结性的优质焦煤占比有望达到60%-65%，而中国优质炼焦煤储量和产量极为有限，因此未来优质焦煤需求缺口将更多的依靠进口来弥补，未来进口炼焦煤市场将会发挥积极作用。

2019年由于主要焦煤进口国需求不振，炼焦煤价格下跌拉动了中国2019年炼焦煤进口量，我国2019年进口炼焦煤7466万吨，同比增长15%。从国别看，蒙古和澳大利亚分别占比45%、41.4%，俄罗斯占比7%，加拿大占比4%，其余国家占比2.6%。中国炼焦煤形成了以从澳大利亚和蒙古国煤进口为主，俄罗斯、加拿大、美国煤为补充的进口格局。2019年中国炼焦煤进口均价为1381.92千美元/万吨。

2020年进口煤政策收紧并严格执行，从5月份开始严格限制通关。受政策影响，2020年进口焦煤总量呈现下降态势。1-10月进口炼焦煤为6527万吨，同比下降2.3%。

2020前10月，中国炼焦煤进口量6527万吨，同比下降2.2%。从国别看，蒙古国煤炭进口同比降幅明显，同比下降33%。受疫情影响，蒙古国上半年进口量一直维持低位，8—9月通关速度上升，进口恢复至往年同期水平，10—11月因疫情二次暴发，通关车辆再次下降。除了美国外，其他国家炼焦煤供给迅速补充中国需求。澳洲、加拿大前10个月出口中国炼焦煤数量同比增幅明显，同时哥伦比亚、莫桑比克等国家之前没有出口炼焦煤至中国，今年开始向中国出口炼焦煤。

结语：

业内专家普遍认为，从用好国际、国内两个市场、两种资源的角度，进口煤有其存在的重要意义。

我们常说中国是一个“富煤”的国家，这只是数量上的概念，我国优质炼焦煤储量和产量有限，进口优质炼焦煤可以有效补充国内市场缺口。国外动力煤热值高，价格便宜，即使加上海运费用也有一定的价格优势，进口动力煤可以有效调节国内动力煤价格。

可以这样说，进口煤炭作为国内煤炭市场的补充，在保障区域平衡、缓解供需紧张，抑制价格大幅波动有着积极的作用。但是从长期来看，调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用，已是大势所趋，不可改变。煤炭生产，消费，进口都将随着新能源的爆发式发展呈现下降态势，届时对全球煤炭市场产生何种影响，我们拭目以待。

(张磊 冉泽)