一减一增 山西“稳煤”重在做好煤矿“加减法”

近日召开的山西省两会传来消息：“十三五”时期山西省退出煤炭过剩产能1.57亿吨，仅2020年就退出煤炭产能4099万吨，超额完成“十三五”去产能目标任务，退出总量居全国第一。

与此同时，山西省近五年来重回全国产煤第一大省，2020年原煤产量10.63亿吨，占全国总产量的27.7%。

一减一增之间，显示山西“稳煤”重在做好煤矿“加减法”。“‘加法’就是适度有序核准新项目，核增部分优质产能。‘减法’就是退出资源枯竭煤矿，保持煤炭产能稳定、产量稳定。”

山西煤炭的减量与增产是结构性的。不久前，山西七大国有煤企成为历史，取而代之的是两个煤炭“巨无霸”，其中之一的晋能控股集团已位列全球第三、全国第二大煤炭企业。

山西的发展注定无法回避煤炭，2021年山西省政府工作报告中提出的14个战略性新兴产业中，至少有碳基新材料产业和煤机智能制造产业与煤炭直接相关。

山西煤炭产业发展也面临着新的形势：我国二氧化碳排放要在2030年前达峰，2060年前中和，“煤老大”山西怎么办?2021年山西省政府工作报告提出，把开展碳达峰作为深化能源革命综合改革试点的牵引举措，研究制定行动方案。

义无反顾不当“煤老大”

2017年9月18日，山西省举行进一步深化改革促进资源型经济转型发展大会，时任山西省委书记骆惠宁提出，要义无反顾地不当“煤老大”，彻底丢掉“煤老大”的惯性思维。

“十三五”的5年里，一场规模浩大的减煤运动在山西掀起。国家确定山西省“十三五”期间化解煤炭过剩产能目标任务为11380万吨/年，山西累计化解煤炭过剩产能15685万吨/年，超额完成“十三五”去产能目标任务，退出总量居全国第一。

这5年里，山西省煤矿数量由1078座减少到900座以下，60万吨/年以下煤矿全部退出，“僵尸企业”全部出清。

仅2020年，山西省就关停了32座煤矿，连同减量置换、减量重组等手段，一年里退出煤炭产能4099万吨。

2020年的煤炭去产能对于山西意义特殊。在2020年12月18日闭幕的中央经济工作会议上，“做好碳达峰、碳中和工作”被列为重点任务之一，我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和的目标也被再次强调。

山西不仅是“煤老大”，还是能耗大省。山西煤炭消费占一次能源消费比例超过80%，远高于全国平均水平。此外，山西能源结构以煤为主，新能源装机占全省发电总装机的34.38%。因此，煤炭仍是山西构建“清洁低碳、安全高效”的现代能源体系的破题之处。

煤炭产业要大而强

但为何山西减煤5年，却减回了“煤老大”?

很重要的原因在于，山西部分条件相对优越的重组煤矿复产。尽管化解过剩产能过程中，一些年产量达到三、四百万吨的煤矿被关停，但剩下的煤矿产量更为惊人，且整合重组后效率提升。

塔山煤矿是晋能控股煤业集团旗下产能最大的主力生产矿井，年生产能力2500万吨。在距地面400米的井下8234智能化工作面，采煤机、转载机、运输皮带等各个生产系统的设备，已可以通过5G可视手机进行远程操控。

据报道，2021年，山西省将推动煤矿绿色智能开采，以5G通信、先进控制技术为指引，推进智能煤矿建设，建设智能化采掘工作面1000个，抓好煤炭绿色开采，建设40座绿色开采煤矿。推进国家核准的东大等6座煤矿加快先进产能建设，全省煤炭先进产能占比达到75%。

重回“煤老大”，煤炭产业大而强乃是当务之急。

2020年下半年，酝酿多时的山西省煤炭企业重组终于落地，七大国有煤企重组为两大能源集团。

2020年10月，晋能控股集团注册成立，启信宝信息显示，其注册资本为500亿元人民币，全资股东为山西省国有资本运营有限公司。其中，晋能控股煤业集团2020年12月17日揭牌，重组了原同煤集团、晋煤集团、晋能集团三家省属煤炭企业，以及原潞安集团、阳煤集团的煤炭资产。剥离煤炭产业后，潞安集团更名为潞安化工集团，聚焦于化工产业，阳煤集团则更名为华阳新材料科技集团，定位为一家高科技新材料产业集团。

新的晋能控股集团对标国家能源集团，集团资产总额达到了1.11万亿元，煤炭产能近4亿吨，是全球第三、全国第二大煤炭企业。

原山西省七大国有煤企的另外两家：山西焦煤集团和山煤集团则合并为新的山西焦煤集团，资产总额达4416.4亿元，煤炭产能约2亿吨。

据报道，山西焦煤集团的定位是，打造具有全球竞争力的世界一流炼焦煤企业和焦化企业。下一步，企业要聚焦打造炼焦煤、焦化、煤化工、民爆以及金融五大产业。

“双航母”重任

重组后的山西煤炭“双航母”，承担着做强山西煤炭产业的重任。

山西省副省长王一新2020年4月20日在焦煤集团干部大会上说，“全球焦煤探明储量中国约占四分之一，中国的一半又在山西。接下来，我们就是要通过焦煤集团把山西这种比较优势发挥出来，获得这个行业里更大的话语权。”

重组整合的路径是，先整合焦煤集团内部的资源，然后再整合省属国企的焦煤资源，进而整合山西省内外乃至国际国内的焦煤资源，形成规模效应。

目前，西山煤电已更名为山西焦煤，2020年底市值231亿元。由大同煤业更名而来的晋控煤业2020年底市值105亿元。

山西煤炭“双航母”另外的重要使命，则在于探索碳达峰、碳中和背景下的转型发展。

山西省社科院(省政府发展研究中心)研究三部负责人高剑峰认为，重组整合之后“双航母”企业集诸多使命于一身，在国家提出碳达峰、碳中和重大战略以及化石能源需求逐渐收缩的背景下，要为能源产业转型发展做好下半篇文章。

1月5日，晋能控股集团与中国煤炭科工集团签署“碳达峰、碳中和”战略研究合作协议。

在山西省2020年关停的32座煤矿中，属于晋能控股集团旗下的就有16座，占2020年全省总退出产能的62.4%。

“努力把碳中和的压力转变为新型能源产业技术、新能源业态发展的机遇，转变为经济实现产业升级的动力，是碳中和的关键。”山西省社会科学院(省政府发展研究中心)能源经济研究所所长韩东娥说。