政策密集来袭 产量恢复已在路上

7月30日，煤炭行业相关政策密集出台。先是三部委联合印发通知，鼓励符合条件的煤矿核增生产能力，对煤矿产能核增实行产能置换承诺制。再是中共中央政治局会议指出，做好大宗商品保供稳价工作。要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，纠正运动式“减碳”，坚决遏制“两高”项目盲目发展。做好电力迎峰度夏保障工作。

最后国家发改委消息：为贯彻落实国务院常务会关于煤炭增产增供和稳定价格的有关部署，7月份，内蒙古自治区对鄂尔多斯市38处前期因用地手续不全停产的露天煤矿批复了用地手续，涉及产能6670万吨/年。目前这部分煤矿已全部复产，正在加快进行剥离作业，预计8月初即可形成实际产量，达产后日可稳定增加产量20万吨。

从程序上看，无论是用地手续得以批复还是产能置换承诺制，无疑都为快速增产增供提供了明确的合理合法的依据。这也打消了煤炭生产企业最大的疑虑，有利于做好保供稳价以及电力迎峰度夏保障工作，并为更长远的迎峰度冬做提前准备。此外，这也是发改委今年夏天首次明确指出供应增量规模，可谓意义重大。另一方面仍有部分露天矿受制于环评等因素，后期能否进一步特事特办也仍需关注。

长远来看，增产逐步落实已毫无疑问，不过政治局会议要求的纠正运动式“减碳”也需要关注，或将对煤炭需求带来一定正面影响。尤其在今年偏高的日耗背景下，目前各电力企业煤炭可用天数仍处于较低水平，增产增供仍然较为紧迫，且需要政策上更长的持续性、连贯性。