关退后更要做好“善后”

2016年煤炭供给侧结构性改革以来，全国关闭退出煤矿4800多处。除了重庆以外，还有不少产煤地市整体退出煤炭开采行业。笔者认为，煤矿关退不能一关了之，更要做好“善后”工作。

关闭退出产能，人员安置工作要走在前。很多职工长期在煤矿工作，甚至一二十年都没换过岗位，技能业务相对单一。煤矿关退后，职工分流不宜搞“一刀切”，最好“一矿一策，一企一策”。例如，有些煤炭企业，在征求职工意见的基础上，将其分流到本企业下属厂矿。在内部退养上，有些煤炭企业采用灵活政策，给基层煤矿较大的机动权。对距法定退休年龄5年以内的，可提前内部退养。另外，重庆市将煤矿关退遗留问题移交政府指定单位负责，进行“打包”处理，这个做法可推而广之，整体退出煤炭开采行业的地市都可借鉴。

关闭退出产能，剩余资源利用要统筹考虑。目前全国已关闭矿井中仍赋存煤炭资源量约420亿吨，非常规天然气近5000亿立方米，地下空间、矿井水、地热等资源非常丰富。对此，一是可以开发矿山旅游资源。例如，河南能源化工集团义煤公司新安煤矿打造“生态型矿区、旅游型矿山”的现代化煤矿，建成了河南首个工矿游AAA级景区。二是可以推进关闭煤矿剩余资源再利用。例如，山西省从煤炭采空区抽采利用煤层气超1亿立方米，对于促进关闭煤矿剩余资源利用具有示范意义。三是建议国家立项支持去产能资源再利用工作。建议由政府主管部门牵头，相关部门协助，成立国家去产能煤矿资源开发利用部际协调组，对去产能煤矿地下资源的分布、数量等信息进行系统调研，建立数据库，为国家决策提供支撑。

总之，对于煤矿整体退出地市，务必多措并举、统筹利用好资源，确保经济社会稳定发展。