用电量是经济运行的“晴雨表”，更是产业升级的“透视镜”。
4月27日，国家能源局一季度例行新闻发布会透露，今年1—3月，全社会用电形势发生结构性改变，充换电服务业、人工智能产业电力消费强劲增长，折射出产业发展背后新旧动能加速转换，经济增长已迈入数字化驱动新阶段。
据国家能源局发布，1—3月，我国全社会用电量累计达到25141亿千瓦时，同比增长5.2%。其中，第二产业用电量15987亿千瓦时，同比上升4.7%，增长平稳；第三产业用电量4833亿千瓦时，同比增加8.1%，增长较快。
“充换电服务业、人工智能产业用电量增长强劲。新能源汽车产业蓬勃发展带动充换电服务业用电量强劲增长。”国家能源局发展规划司副司长邢翼腾指出。
据统计，截至3月底，全国电动汽车充电基础设施总计2148.1万个，同比增长46.9%。其中，公共充电设施486.3万个，额定总功率达到2.34亿千瓦；私人充电设施1661.8万个，报装用电容量达到1.47亿千伏安。
充电基础设施提质扩容，充换电服务业用电量随之攀升。1—3月，充换电服务业电力消费达376亿千瓦时，同比增长53.8%，增速较上年同期提高13.1个百分点。
“一季度，我们做好重大节日出行充电保障，持续深化车网互动试点应用，加强电动重卡充电设施建设指导。”国家能源局电力司副司长刘明阳表示。
今年春节期间，电动汽车出行规模再创新高，高速公路充电次数共计602.10万次，充电量达到14976.75万千瓦时，日均充电量1664.08万千瓦时，刷新历史纪录。国家能源局指导地方和企业加强节前巡检、节日值守和充电引导，有效保障了电动汽车大规模出行的充电需要。
与此同时，依托首批车网互动试点建设，国家能源局不断探索市场化推进路径，指导地方完善价格激励政策，组织企业研究制定技术标准，加大反向放电设备建设改造，开展大规模实测应用，不断挖掘电动汽车与电网的互动潜力，实现技术创新和模式机制的有效“破题”。
此外，面对电动重卡爆发式增长态势，国家能源局加强分析研判，重点开展电动重卡充电需求预测与电网承载能力分析研究，会同有关部门开展零碳公路运输通道建设，指导电网企业超前开展配电网建设改造。
“一季度，充换电服务业、互联网数据服务业合计拉高全社会用电量0.8个百分点。”邢翼腾指出。这意味着，除充换电服务业外，人工智能产业亦延续高速发展态势。
从用电量看，1—3月互联网数据服务业电力消费总计229亿千瓦时，同比增长44.0%，增速较上年同期提高9.3个百分点。随着人工智能发展提速，算力作为关键生产要素，其能源需求正构成电力消费的新增长点。
“十四五”以来，我国全面启动“东数西算”工程，引导算力设施向新能源资源富集地区合理布局，将东部算力需求有序引导到西部，打造算力网与电力网的协同规划布局与调度运行的双向协同系统。
结合新型电力系统建设，国家能源局会同有关部门加快推进算电协同发展，已印发系列文件——
《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》将算电协同作为新能源系统友好性能提升行动之中的重点任务持续推进；《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》提出加强新能源与算力设施协同规划布局及优化运行，推动算力设施绿色发展；《关于组织开展新型电力系统建设第一批试点工作的通知》选择7个方向开展项目试点探索，明确将算电协同列为试点方向之一，依托试点项目探索应用新技术新机制，目前已发布第一批试点名单。
“‘算电协同’正处于起步发展阶段，各地区因地制宜结合算力设施特点积极开展算电协同探索，并逐步积累经验，为‘十五五’算电协同的规模化、产业化发展奠定基础。”刘明阳表示。
当前，在内蒙古、甘肃等新能源富集地区，通过建设源网荷储一体化、智能微电网、绿电直连等新模式新业态，西部地区就地消纳潜力得到充分挖掘，新能源与算力设施协同规划布局有效促进。
在很多拥有丰富太阳能、风能和水电资源的地区，算力“含绿量”也逐年提升。在青海，通过算电协同调度平台，算力中心可以把用电时段调整到绿电出力最高的时候；在贵州，有些算力中心方圆200公里范围内，分布着50多座清洁能源电厂，这些绿色电力正源源不断流向数据中心。
新兴业态蓬勃壮大，面对充换电服务业、人工智能产业用电量加速增长，国家能源局如何更好地完善保障，应对数字经济新挑战？
为推动充电服务保障水平持续提升，刘明阳表示，“五一”假期临近，将指导各地更新存量老旧充电设施、增配临时充电设备、加派引导值班人员、提前做好设备检修，并利用信息化平台加强监测。
同时，围绕重卡充电等应用场景，进一步推动充电设施扩规模、提质效，以高质量充电设施网络支撑交通能源绿色低碳转型需要。
为促进稳定、绿色、低成本的“算电协同”，刘明阳介绍，下一步将立足工作职责，贯彻落实政府工作报告的有关部署，高质量编制实施电力规划，完善绿电直连等相关政策，推进实施试点，促进算力系统与能源电力协同发展。
首先，结合电力规划统筹推进算电协同发展。高质量编制实施新型电力系统建设“十五五”规划，将“算电协同”作为促进电力与相关产业协同融合发展的一项重点任务，作出相关部署与安排。
“增强电力供应保障能力，将算力设施纳入电力保供重点领域，满足高可靠供电需要。在国家枢纽和绿电资源条件较好的算电协同发展地区，统筹通算、智算、超算等不同业务类型算力设施的用电负荷特性和绿电资源特性，协同规划布局算力、电力项目，提升项目协同运行匹配度。加强智能电网建设，完善算力与电力的双向调度机制，提升源荷互动水平。”刘明阳称。
此外，完善绿电直连等促进算电协同的政策举措。依托算力设施发展新能源就近供电、聚合交易、就地消纳的绿电聚合供应模式，支持发展绿电直连、源网荷储一体化、智能微电网等新业态，进一步完善技术经济规范，优化政策机制，提升算力设施绿电消费占比，同步促进新能源就近就地消纳。
推进实施算电协同试点。组织实施好新型电力系统建设能力提升算电协同试点项目，在算力负荷与新能源功率联合预测、算力负荷柔性控制、智能化调度等方面积极开展探索，提升算电协同水平，并及时做好总结，发挥试点引领带动作用。
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