日本核事故让中国核电事业悟到了什麽

【中国能源网讯】近日来，最牵动世界人民尤其是太平洋周边地区国家民众的事件，莫过于日本福岛的核泄漏事故。这已经成为自1986年前苏联切尔诺贝利核事故以来，最为严重的一起核事故。日本安全局(Japanese Safety Authority) 在3月14日的发布会上，将此次事故列为4级核事故。 随着近一周的事态发展，3月18日日本安全局决定将此次事故的安全级别调至5级， 但法国核安全部门认为，此次事故应当定为6级核事故。目前在国际核事故级别(International Nuclear Events Scale)考量体系中，最低级别为1级，最高级别为7级。1979年美国三英里岛核事故为5级，1986年的切尔诺贝利核电事故为7级。截至发稿时止，福岛核电站1号、2号、3号机组处境危险，仍有有大量辐射溢出。电站交流供电系统仍然在抢修当中，因而导致电站冷却系统工作不正常。反应堆及相关设备只能靠人工注水方式进行冷却，仍存在很大的不确定性。

虽然关于此次事故的全面调查尚未展开，根据现有的各方资料以及媒体的播报，可以把此次事件的经过进行一次大致梳理

中国核电行业不仅仅听到了警报声

中国已成为世界核电发展的重要国家之一。根据世界核能协会的数据显示，我国目前正在运行有13台核电机组，正在建设的核电机组超过25台，筹备建设机组数量超过50台。此次由于地震、海啸带来的日本核泄漏事故发生后，国际上出现了大量质疑核电发展的声音，德国、英国、美国等国民众走上街头抗议本国正在实施核电计划。与此形成鲜明对照的是我国政府，3月12日环保部副部长张力军在出席人大会议的间隙就我国核能发展问题向记者肯定，中国将继续执行核能发展的总体规政策。紧接着，3月16日国内出现加碘食用盐抢购浪潮。虽然政府、媒体和科学家、核电行业从业人员纷纷表示，此次日本核泄漏对我国影响不大，但民众的行动表明了他们对此次核泄露的恐慌。同日，以中广核为主的国内核电企业对其正在运营的核电机组和正在建设的核电机组展开安全检察。国务院下达暂缓核电项目审批的决定。3月18日中广核集团宣布，将对正在筹备的核电站新厂址重新进行安全评估，重新筛选。短短一周的时间，国务院和国内核电行业的快速反应表明了我们谨慎发展核电的态度。同时，国内各路专家学者的通过各种渠道建言献策，反应了社会对此问题的极大关注。那么，经过思考我们除了在政策上"叫停"，发展上"放缓"以外，还有什么可以从中思辨的呢？

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普及核电知识，搭建民众信心平台

通过这次民众的惊恐表现可以分析出，民众对核电的陌生，广大民众对核电、核辐射等常识类的知识知之甚少。这不但不利于对应突发事件，同时也不利于未来的核电发展。只有进一步普及民众的核电知识，才能够在未来应对此类事件中，减少类似现象的发生。2010年5月大亚湾事件就是一证。因为民众核电知识的短缺和信息交流的不对称，把一个原本不是问题的问题扩大化，进而导致当地部分民众的恐慌。普及核电知识的方法有很多，首先让民众不陌生、了解并接受核电知识，进而定期通报核电站运行情况，组织核电站与周围民众开放参观和对话交流等，都可以为民众搭建核安全的信心平台起到助推作用。

安全监管，法律先行

首先，在暂停核电项目审批期间内，全面完善核电安全的监督机制势在必行。纵观美国、法国、英国、日本等核电大国，在发展核电的同时，都拥有一部适合自己国情又符合国际核电管理条例的法律法规，并由第三方进行监管。我国自1991年6月大亚湾核电站商用发电以来，20年间已经逐步完善了相关核电安全监管的法规，但一直以来只有国家核安全局对其进行监管，缺少第三方参与。更令人遗憾的是，于1984年起草的《原子能法》由于与各种原因，直到今日也未能成为正式法律。由于在安全利用核能方面的法律不完善，信息公开程度不充分，监督部门不能"依法办事"，只能利用行业标准对核电站运营安全进行监督。因此，在立法的基础上，可以开辟更多渠道，公开更多信息，在民众的监督参与下设立第三方安全监管机构，保障核电安全运营。

技术发展，安全为上

目前我国是世界上唯一拥有五种核反应堆型的国家。在我国正在建设的反应堆中，不但有我国自行研制的改进版二代技术CPR，同时也有最先进的第三代核电技术，如AP1000和EPR。在后续核电运行和技术发展上，我们应以此次日本核泄漏事故为鉴，做好非动能安全系统的研制和安装。根据各核电站选址的不同，结合可能发生的自然灾害、人因失误、恐怖袭击等研制可靠的安全系统，保证安全利用核能。

提高电站管理，重视安全文化

核电站的安全运营不是一句口号，不是一时的冲动，而应该成为一种文化，深入每一位核电从业人员的血液。核电站的安全性自不用说，因而每一位核电工作者都要从自身做起，时刻提高安全意识，把注重核电安全视为最高目标。这就是一种文化，一种扎根于每一位核电人心中的不可动摇的文化基石。笔者就职于英国核电企业，亲身体会了这里的安全文化。简单的说，就是"任何时间为了核电安全都要做正确的事"。

信息公开，资源共享

在核电行业中，虽然有不同的运营企业，运行不同的反应堆，但是站在安全的角度上，各运营方应该尽可能的公开信息，包括技术特点、曾经的运营记录、技术攻关等，定期组织各企业技术层面和安全管理方面的交流会，用以分享各自在解决安全问题方面的经验。同时，定期组织企业间的互访，开展同行业的安全走访。这会提升全行业的安全意识和解决突发事件应急问题的能力。

注重协作，积极应对

在本次事故当中，日本政府和相关部门未能迅速找到解决方案是一大应变违失，也是导致后续连锁反应的重要成因。事故发生的第二天，美国政府就表示准备派专家参与此次事故处理工作，但遭到日方拒绝。3月16日美方又曾建议日方采用大型军用运输机进行空中注水以冷却部分裸露设备，特别是乏燃料池，但又遭拒绝。直到3月17日，在美方的一再强烈要求下，日方才最终采取行动。而在此期间，4号反应堆连续出现火情，该地区辐射量急剧升高。如果有更严重的情况发生，日方的危机处理能力和官僚作风将被严重质疑。本该认真考虑的国际援助，却因伤害了大和民族的"自尊心"而被抛弃，让民众感到惊异。这也将成为国际核救援史上的一个教训。

发展核电，人才制约

最后，人才培养是一个"不得不说"话题。在全世界核电快速发展的今天，人才短缺是不容回避的现实。按照目前规划要求，未来二十年，国内在建和备建的核电机组将超过50台，按照运营一座百万千瓦级核电站需要400-500人计算，需要直接参与施工、运营的工程技术专家将超过二万人。如果再考虑到其他部门，如工程施工单位、研究院、核电设备制造商和供应链等，总体人数不会少于7万人。未来十年内我们能否迅速培养出一批高素质、高技能并经过先进国家核电运行管理实践锻炼的核电专业人才和管理人才，来填补如此庞大的人才需求缺口，是我国政府和各核电用人单位不容忽视的重要问题。如果人才培养不及时，何谈保障核电的安全运营？ 人才培养的短缺，极有可能成为5-8年后即将投入运营核电站的首要挑战与核门槛。

坚定信心发展核电，夯实核电强国的安全大坝

此次日本核泄漏事故使得世界范围内的核电发展再度蒙上阴影，很多西方国家都表示不但要重新开展核电的安全检查，而且要慎重考虑未来的核电发展，目前正筹划的核电项目也因此暂停或放缓。

从另外一个角度说，也许正是我国发展核电的一个契机。只要能保持新建电站选址科学合理，核电站施工安全可靠，后续运营安全第一的原则，不但我们可以在大规模发展核电的背景下改善我国现有的能源结构，而且还将缩小与世界各核电强国之间的差距，甚至超过他们，树立中国自己的核电品牌，一改由美、法、日一统的国际核电市场。届时，我们同样可以输出自己的核电技术，成为国际核电市场的领跑者。

面对这次日本核电事故，我们需要冷静思考，认真研究，积极吸取"能为我所用"的经验，发现并改善自身问题。同时，利用其他国家对核能发展的悲观的态度，抓住"时间差"，打个"翻身仗"。

近期各种媒体出现了不少针对国内核电发展的质疑声，让我们的决策者从不同的角度进一步知晓了广大民众对待此类事件的反应。我们的政府和企业也做出了积极回应，与之形成良好互动。希望近一周来在日本发生的核泄漏事故，能够给我国所有核电从业者和管理机构以启示，敦使我们把保障核电安全放在今后发展核电的首要位置。

 ---------英国核电从业技术专家    智升科  博士