加快低碳发展 应对气候变化

2010年2月24日，由中国国际经济交流中心(简称CCIEE)主办的第七期“经济每月谈”活动在北京中华世纪坛举行，本期的主题是“哥本哈根会议后应对气候变化的战略与政策”。中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华表示，本来这个气候变化可以合作，可以很好地保护环境，但从哥本哈根的情况来看，感觉气候变化是一个话柄，发达国家没有任何实际的东西。潘家华在讲话中用五个比喻对气候变化做了妙趣横生的解释。

潘家华指出，我们现在对气候变化这个问题的很多理解已经超出了科学和法律的范畴。

气候变化究竟是什么？气候变化应该是一面旗帜，什么样的旗帜，它是发展经济，节能减排，改善生活和消费方式，推动人类社会经济的发展，产生深刻变革的一面旗帜。这面旗帜可以打，现在大家都在打。既然是旗帜，就有可能拉大旗作虎皮，气候变化就可能变成一根棍子。谈气候变化在政治上是正确的，在道德上是高尚的，而在经济上是有杀伤力的，应对气候变化是要付出代价的。也可以用来扣政治帽子，可以进行道德指摘，也可以作为糖衣炮弹。所以现在气候变化也是一根棍子。它还是一座高山，高不可攀，需要脚踏实地付出艰辛的努力，一步步奋力前行。我们现在没有缆车，你交钱也没有这个缆车，只能慢慢爬。所以我们要一鼓作气地奋力攀登。同时我们也需要审时度势，绕行也是必要的。有时可能还会走下坡路然后再往上攀登，气候变化是一个高山。也有人说，气候变化是一个陷阱。本来这个气候变化可以合作，可以很好地保护环境，但从哥本哈根的情况来看，感觉气候变化是一个话柄，发达国家没有任何实际的东西。我们看哥本哈根会议，显然是一个布满鲜花、看似坦途的陷阱，掉下去就会不能自拔。在我来看，气候变化还是茫茫大海中的一个扁舟，人类需要同舟共济，在生存发展中应该是一荣俱荣、一损俱损，要同舟共济才能前行。

潘家华还谈到了排放空间与发展的关系。他说，排放空间无非是消耗的空间、现在占有的空间，将来需要的空间。

发展空间是什么呢？无非包括三个方面，一是发展速度，二是发展水平，三是发展规模。显然，这三者之间，国情、排放空间、发展空间是相互联系的。有人说排放空间和发展空间是辩证的关系，好象也是这样。因为发展和温室气体没有关系，没有温室气体我们也照样发展。但在当前社会经济技术条件下，这个关系不可以割裂，发展关系在当前的情况下等同于排放空间，没有排放空间，发展空间就受到制约。

第三个问题，泛政治化条件下的国际利益缔约国。大家知道物以类聚、人以群分，气候变化经过二十多年的谈判，为什么是泾渭分明、南北必争，这显然是在利益上有分歧。减排显然是要有成本的，如果没有成本，发达国家不会这样，发展中国家不会望而却步。正是因为有成本，大家都有难处，发达国家有难处，发展中国家也有难处。发达国家的难处是什么呢？占用既得利益。发展中国家争取的是什么呢？发展的权益。你没有排放空间，就没有将来的发展速度、规模、水平。

他还指出：“埃塞俄比亚人均0.08吨的二氧化碳，这肯定是低碳。我们需要这样的低碳吗？显然是不需要。在这种情况下，刚才我们说了气候变化是一叶扁舟，大家都在地球上，为了人类共同的未来，我们也要同舟共济。这个同舟共济并不仅表明竞争，也有合作。南北有竞争关系，为了低碳技术的竞争，为了今后经济的竞争，在这个过程中，发达国家如果永远处于优先地位的话，发展中国家永远是跟着发达国家走；发展中国家如果有一个高起点，我们也可以发挥能动性、创造力，我们也有竞争优势，探索出一条新路子。在这个博弈中也有这样的低碳竞争力的比赛。”

如何认识低碳经济，也是大家关注的问题，对此，潘家华说，“严格意义上来讲，就是无碳、零碳，这是不可能的。对发展中国家来讲，发展优先，我们先不受这样一种既定目标的限制，我们是要发展优先。对我们来讲，这是不适用的。低碳发展是一个过程，相对于昨天，相对于现有的基础，不断低碳化的过程。我们现在讲的低碳经济，是与低碳化的进程相对的。如果不是这样的话，我们就应该高举低碳经济的旗帜。现在低碳经济是与其他技术不一样，与生态经济不一样、绿色经济是不一样的，为什么呢？因为低碳经济是有约束的，而生态经济和绿色经济是没有约束的。在这种情况下，我们应该高歌，而不应该猛进。”

最后，他还谈到了中国的选择，指出目前有三种选择：“我们现在要搞低碳，无非就是几种选择，停止发展，像美国金融危机，每年消费下降、温室气体排放下降，在前苏联解体之后，俄罗斯现在的温室气体排放还不到70%。第二，延缓发展。本来我们可以三十年、五十年，2050年就能够达到中等发达国家水平，得慢慢来，2100年、2200年达到低碳化水平，但大家的生命是有限的，我们没有这个耐心。那就要加快发展、低碳发展。”