世行不支持煤电引多方专家热议

世界银行前不久宣布，除非特殊情况，今后将不再为燃煤发电厂项目提供贷款。世行发言人Frederick Jones表示，这个提议已经被上交至董事会，并将于本月进行讨论。“这个改变将成为从化石燃料向清洁能源转型的巨大推动力，同时也将对应对气候变化很有帮助。”他表示，世行今后在为能源项目提供贷款前会“更加注重对当地环境影响”。世行还表示，今年他们会加大同天然气项目的接触，并继续推动水电项目发展，但不会为核电项目提供任何贷款。

该消息一出，引来媒体及专家热议。有分析认为美国是世行最大的股东，后者此次做出不再为燃煤发电项目融资决定，也许多少受到美国的影响。美国总统奥巴马上月底呼吁对燃煤电厂颁布新的规定，被视为向煤炭发电发出挑战。

中国能源网分析师认为世行的这一政策可能会坚定我国进一步降低煤炭消费比例的信心。我国是世界煤炭消费第一大国，2012年我国煤炭消费占全球煤炭消费的50.2%，而且2012年煤炭在我国能源消费结构中占68.5%。从发电装机看，2012年我国发电装机容量为114491万千瓦，其中煤电75811万千瓦，占总电力装机的66.2%。此次世行表态也提到了关注天然气发电，如果能够有效利用世行贷款来支持我国天然气发电行业的发展，将会有助于缓解目前天然气价格上调带来的冲击。

能源专家于洋认为世行之举并不恰当，他认为“这些项目中不少是为发展中甚至最不发达国家提升电力供应。在这些国家，让中下阶层和最贫困人群使用上稳定的电和通过有便宜的电获取清洁水，其福利效果和意义重大。而目前技术条件下，火电常是最有效和廉价以致贫困国家可以承受的方式。这可能严重影响贫困国家人口的福利。”但有观点认为“贫穷不能成为污染的理由”。

中国人民大学经济学院教授、能源经济系主任郑新业认为世行的政策“从效率角度有两个trade-off。1，为了减缓全球极端气候减少融资，降低了经济增长。两个方面都对“饼”的大小有影响，净影响需要评估。2，能源需求更多的以太阳能来弥补，全口径考虑，排放真的会减少吗？ 也是个需要评估的问题。从公平的角度看，不同收入群体之间，地区之间会有明显差异。另外，欧盟的贸易政策和环境政策分裂；世行的贸易和环境建议之间是否也有相互冲突的地方？”郑教授同时认为联合国（或者IPCC，UNDP ）应该和 WTO协调一下环境政策和贸易政策的传统。