2013中国能源大事记

回顾2013年，能源行业热点频发。新华能对过去一年能源行业发生的热点事件进行年终盘点，通过行业焦点事件来展示中国能源经济发展变化，展望未来能源发展趋势。

一、能源关键词之石油：　

2013年成品油价八涨七跌 较年初价格基本持平

回顾2013年国内成品油价调整情况，国家发改委共15次对汽柴油价进行调整，其中八次上涨，七次下调，全年共累计汽油上调5元/吨，柴油下调15元/吨，另有六次因幅度不足50元/吨而落空。2013年，国内汽、柴油价格也基本摆脱了大起大落的局面，整体波动相对平缓，年尾价格较年初价格水平基本相当。零售方面，今年历次调价幅度相对较小，全年价格多保持在七元阶段。

新华能观点：今年是成品油定价新机制执行的第一年。3月26日，国家发展改革委印发了进一步完善国内成品油价格形成机制的通知，决定缩短成品油调价周期，取消调价幅度限制，调整挂靠油种。从新机制执行的这段时间来看，新机制优势初显。调价周期缩短，与国际原油联动性更大，国内油价调整频繁，加大业者备货风险，大大抑制了市场投机行为。　

中石油遭遇人事地震

9月3日，中央组织部消息称国务院国有资产监督管理委员会主任、党委副书记蒋洁敏涉嫌严重违纪，中央已经决定免去其领导职务。8月26日，中央纪委消息，中国石油天然气集团公司副总经理兼大庆油田有限责任公司总经理王永春涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

8月27日，国务院国有资产监督管理委员会纪委监察局称，中国石油天然气集团公司(中石油)副总经理李华林、中国石油天然气股份有限公司副总裁兼长庆油田分公司总经理冉新权、中石油股份公司总地质师兼勘探开发研究院院长王道富等3人涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

新华能观点：对于石油业腐败的诟病早已有之，然而由于其专业化水平高，技术含量密集，且关系国家能源战略安全，因此长期以来，石油巨头们致力于内部反腐，但也屡见腐败案件。

成品油定价新机制出炉将灵敏反映国际油价变化

国家发展和改革委员会3月26日公布了完善后的国内成品油价格形成机制，成品油调价周期由22个工作日缩短至10个工作日；取消挂靠国际市场油种平均价格波动4%的调价幅度限制。据发展改革委有关负责人介绍，按照新机制要求,成品油价格每10个工作日都会调整一次,该降就降，该升就升。但当汽。柴油的涨价或降价幅度低于每吨50元，折合到每升调价金额不足5分钱，为节约社会成本，零售价格暂不作调整，纳入下次调价时累加或冲抵。
新华能观点：此次发改委推出的完善成品油价格形成新机制是在原来价格形成机制基础之上所做的进一步完善。完善后的成品油定价机制使国内油价能更为灵敏地反映国际油价 变化，从而使成品油价格与国际油价跟涨不跟跌的情况得到大大缓解。完善后的定价机制将使市场参与者更趋理性地应对价格波动，引导消费者理性消费。

原油“上海价格”渐进 争取国际话语权

作为原油消费大国却没有定价权，这种尴尬在不久的将来会彻底改变。目前中国(上海)自由贸易试验区内最大的企业上海国际能源交易中心股份有限公司11月22日挂牌。今年1月启动测试的原油期货国际平台技术系统，将催生影响世界的又一个“上海价格”，上海最终也将建设成为国际大宗商品定价中心。　

新华能观点：迪拜商品交易所CEO克里斯托弗？费克斯表示，上海国际能源交易中心的成立，有助于亚洲市场定价中心的形成。在迪拜和上海的原油市场之间，交易者将会发现更多的套利机会。费克斯说，迪拜的原油期货合约代表了中东原油生产方，上海则代表了中国的原油需求方。今年9月，中国原油进口量2568万吨，首次单月超过美国，成为全球最大原油进口国。

中石化青岛输油管线发生爆燃事故 62人遇难

11月22日凌晨3时，位于山东青岛经济技术开发区秦皇岛路与斋堂岛街交会处的中石化管道公司输油管线破裂，部分原油沿着雨水管线进入胶州湾，海面过油面积达3000平方米。上午10时30分，在油污清理过程中黄岛区沿海河路和斋堂岛路交汇处发生爆燃，同时在入海口被油污染海面上发生爆燃。事故造成62人遇难。

新华能观点：这是我国石油化工史上一起罕见的特大事故。此次事故将我国石油产业在城市化进程过程中存在的安全管理、设备检修、产业监管以及应急预案等方面的问题全部暴露出来。有数据显示，截至2013第三季度，我国陆上油气管道总长已达到10.6万公里，在役油气管道中有约60%服役时间超过20年，东部管网服役甚至超过30年。“11•22”青岛输油管线爆燃事故为中国油气管道运输安全敲响了警钟。

中国发布第五阶段车用汽油标准

第五阶段车用汽油国家标准18日发布，并自发布之日起开始实施？与第四阶段车用汽油国家标准相比，新标准的硫、锰、烯烃含量均有所降低，有助于减少机动车排放污染物。据中国国家标准化管理委员会工业标准一部主任丁吉柱介绍，第五阶段车用汽油国家标准是由中国全国石油产品和润滑剂标准化技术委员会组织专家经过试验验证，参考欧洲标准起草的，征求了社会各界意见。

新华能观点：在雾霾天气的倒逼下，大气治理压力骤增，油品升级也在不断加速。目前北京、上海以及江苏等八省市已经实施相当于国五标准 的汽油，而地炼因为装置及工艺问题恐不能按时完成升级。值得注意的是，国五汽油标准提到了“三降”，即降低了硫含量、锰含量、烯烃含量的指标限　值。其中，硫含量是车用汽油中最关键的环保指标。为进一步提高汽车尾气净化系统的能力，硫含量指标限值由第四阶段的50ppm降为10ppm，即每公斤硫　含量不高于10毫克，降低了80%。

中海油成功收购尼克森 中国企业最大海外并购收官

中国海洋石油有限公司2月26日宣布，中海油完成收购加拿大尼克森公司的交易。收购尼克森的普通股和优先股的总对价约为151亿美元。这是中国企业成功完成的最大一笔海外并购。中海油称，尼克森分布在加拿大西部、英国北海、墨西哥湾和尼日利亚海上等全球最主要产区的资产中包含了常规油气、油砂以及页岩气资源，是对中海油现有资产的良好补充，同时也使中海油全球化布局得以增强。

新华能观点：公开资料显示，尼克森分布在加拿大西部、英国北海、墨西哥湾和尼日利亚海上等全球最主要产区的资产中包含了常规油气、油砂及页岩气资源。收购尼克森，将进一步拓展其海外业务及资源储备，以实现长期、可持续的发展。

中石化提前置换国四标准汽油 新增成本共同分担　

按照国家相关要求，我国将从2014年1月1日起全面执行国四汽油标准。8月28日，中石化宣布提前启动油品质量升级。中石化表示，将从10月1日起，提前在上海全境。江苏沿江8地市及广东6地市开始置换相当于欧五标准汽油，其余省区(市)提前3个月开始置换国四汽油。为保证油品供应充足，中石化要求除福建炼化。海南炼化两家炼厂因装置检修推迟至11月1日前完成汽油质量升级工作外，其余中石化炼厂10月1日后生产和出厂的汽油必须全部达到国四及以上标准。

新华能观点：此次油品置换完成后，我国汽油质量标准将普遍达到国四标准，与美国汽油质量标准基本相当。北京、上海，江苏的南京、苏州、无锡、常州、镇江、扬州、南通、泰州等8地市及广东的广州、深圳、东莞、佛山、中山、珠海等6地市，汽油质量标准将达到相当于欧五标准，属世界最高质量标准。

中俄签署增供原油长期贸易合同

中国石油天然气集团公司6月24日公布了俄罗斯向中国增供原油长期贸易合同的细节。根据这一我国对外原油贸易最大的单笔合同，未来中石油进口俄罗斯原油量将达到每年4610万吨，接近去年我国石油消费总量的十分之一。根据俄罗斯石油公司与中国石油天然气集团公司签署的合同，未来25年俄罗斯每年将向中国供应逾4000万吨石油,该合同的总价值高达2700亿美元。

新华能观点：作为石油需求不断增长的能源消费大国，我国目前正在以俄罗斯为主要供应方打造东北方向的能源进口战略要道。协议签署后，中石油将与合作伙伴开展上下游一体化合作。参与该项目对中石油进入北极地区油气资源勘探开发，开辟北极航道具有重要意义。

原油进口权放开可期　地炼原油进口放宽的改革深意

作为加快我国石油行业市场化、引入多元化竞争的关键一步，取消原油进口限制一直为业内关注。由于我国对原油进口企业资质设置的门槛过高，加上“排产证明”以及“路运证”等通行证的阻碍，致使国内地方炼化企业在获取原油方面异常困难。

在十八届三中全会前夕，国家能源局以特急形式下达了《炼油企业进口原油使用资质条件(征求意见稿)》意见函。在有关石油领域的政府文件中，以特急形式向社会下达征求意见函较为罕见。这可能意味着，在三中全会召开之际，能源领域的市场化改革部署将有新的推进。而以放宽原油进口为契机，将可能是推进石油能源领域市场化改革的一部分。长期以来，民营石油销售企业的资源供应一直是个问题，制约着占中国油品市场半壁江山近4万民营加油站的生存与发展。

新华能观点：在石油市场领域，既需要一定的行业集中度保证石油行业正常运转，又要避免因行业垄断产生的弊病，放与收的平衡一直是政府推进石油市场改革时不得不面对的难题。那么，在“存量”利益不做重大调整的条件下，以“增量”方式推进石油领域向市场化方向迈进，这可能是放宽原油进口政策背后更为深远的意义。从石油市场化进一步推进的演进链上看，只有放宽原油进口才能解放地炼的生产力，只要解放了地炼的生产能力，才能为4万家民营加油站提供资源保障，从而进一步激活民营石油企业在市场中的活力；而放宽对地炼原油进口的限制，就是启动石油领域新一轮市场化改革的重要一环。