发改委：鼓励通过竞争确定水电价格

今后，新投产水电站供电价格将不再实行“成本加成”的定价方式，而将根据受电地区电网企业平均购电价格确定，现有水电站的定价方式不变。专家指出，目前的水电价格机制离真正的市场化还有一定距离。

近日，发改委发出通知，要求进一步完善水电价格形成机制。通知规定，今后新投产的水电站，跨省跨区域的交易价格由供需双方协商确定。协商时，参照受电地区省级电网企业平均购电价格扣减输电价格。

省内消纳电量的上网电价，实行标杆电价制度。标杆电价以省级电网企业平均购电价格为基础，统筹考虑电力市场情况和水电开发成本制定。

此外，水电比重较大的省份，可在水电标杆上网电价基础上，实行丰枯分时电价，或者实施分类标杆电价。

对于现有水电站上网电价，通知仅要求，逐步简化电价分档，逐步统一流域梯级水电站上网电价。

通知还提出，鼓励通过竞争方式确定水电价格。同时，探索通过招标等竞争方式，确定水电项目业主和上网电价。

中国水力发电工程学会副秘书长张博庭对财新记者表示，目前，新建的水电站成本提高，“成本加成”的供电价格甚至高于市场平均上网电价，因此开发商会对成本更加敏感。而早先建立的水电站成本低，“成本加成”定价较低。但是，此次通知没有改变现有水电站定价的方式，虽然向市场化走了一步，“但是还不是真正的市场化”。

水电价格实行标杆电价制度，能够减少政府定价过程中的自由裁量权，引导水电合理投资，激励水电企业降低成本。但是，这距离电力价格完全市场化还有一定距离。

国家能源局新能源和可再生能源司司长王骏曾撰文表示，“标杆电价最多是个过渡性措施，是因电价改革滞后‘不得已而为之’。还是要加快电价市场化改革进程，尽快转为由市场供需关系形成电价。”

中国电力企业联合会数据显示，2012年，全国水电发电量8641亿千瓦时，同比增长29.3%，呈高速增长态势。