活不起 死不了 老矿苦撑为哪般

热点关注·老矿退出

“解决国有煤矿的退出难问题已迫在眉睫。”在中国煤炭工业协会7月3日召开的新闻媒体座谈会上，该协会相关负责人表示，“经济增速放缓、雾霾困扰、能源结构调整和经济结构调整‘四座大山’压在煤炭行业身上，我们这个行业将会一直持续现在的状态，直到落后产能退出。”

他所说的落后产能，不仅包括小煤矿，还包括部分资源枯竭、煤炭质量差、安全隐患突出、历史负担重、开采成本高、长期亏损的老国有煤矿。

在目前的形势下，有些小煤矿主动停产关闭。据报道，近期河北、湖南等省也在力推小煤矿关闭退出。但是由于体制机制的制约，尤其是企业和政府边界界定不清，以及相关政策不到位，有些应该退出的老国有煤矿不能正常退出。煤矿本身苦苦挣扎，同时使得煤炭市场不能恢复供需平衡。这些煤矿“活不起，死不了”成为煤炭行业当前面临的重大难题。

当前形势，迫使部分老国有煤矿苦苦挣扎

对于煤炭这样的商品，在市场经济下，主要竞争力是成本。

自2011年底煤价下行以来，几乎所有的国有煤炭企业都在降成本上下功夫，取得的成效较明显。但受煤炭资源开采条件约束，我国煤矿安全投入、职工薪酬、塌陷补偿支出、环境治理等固定费用支出在煤炭成本中比重大且不断上升，有的煤矿已经超过70%。

在6月24日中国煤炭工业协会召开的煤炭行业上半年经济运行分析会上，多位煤炭行业管理部门和煤炭企业负责人表示，再进一步压缩成本的空间非常有限，且以增量降低成本的空间越来越小。

随着煤价的持续下跌，据中国煤炭工业协会近日通报，煤炭行业亏损面不断扩大。今年前4个月，规模以上煤炭企业亏损额247.4亿元，同比增长45.5%。黑龙江、安徽、河北、吉林、青海等9个省规模以上煤炭企业整体亏损。据对36家大型煤炭企业5月份所做的实地调研，有20家企业亏损，9家处于盈亏平衡边缘。

该通报还指出，目前已有50%以上企业职工工资开始下滑，部分企业出现了缓发、减发、欠发工资的情况。更值得关注的是企业资金紧张，4月末大型煤炭企业资产负债率超过了70%，有的企业已经超过了80%，有的企业已经出现资金链断裂的危险。

这些问题的出现使煤矿安全生产和矿区稳定压力越来越大。

“部分老矿区、老企业亏损尤为严重。”该报告称。

未来趋势，某些老国有煤矿早晚不得不退

“未来煤炭行业肯定会出现大幅的结构调整。”中国煤炭工业协会相关负责人表示，调整的方向是资源向优势企业集中。

“截至去年，我国有千万吨级煤矿53个，去年产量是6亿吨，目前在建的千万吨级矿井约有20个。”中国煤炭工业协会副秘书长兼政策研究部主任张宏表示，“过几年，全国将有70多个煤矿产能达到千万吨以上，产量接近10亿吨，相当于美国现在的煤炭产量。”

实际上，大型矿井、新建矿井竞争力远比老国有煤矿强。例如，拥有年生产能力3000万吨的黑岱沟露天煤矿的神华准格尔能源公司，在去年这样的市场形势下，盈利48亿元，达到历史最好水平。去年产量1800万吨的陕西煤业化工集团神南公司红柳林煤矿，吨煤成本仅108元。而记者年初在山东调研时，曾采访过的某老国有煤矿，吨煤成本达到700多元，远高于市场售价。

此外，近两年，运输瓶颈有明显突破，这将改变现有市场格局。例如，运能1亿吨的山西吕梁至山东日照的晋中南铁路今年将开通，该铁路为运煤专线。运能2亿吨的蒙西至华中运煤专线也将于2019年开通。届时，已经感觉到西部煤冲击区域市场的部分企业，将会面临更大的挑战。

生产结构调整和运输条件改善，使得部分老煤矿即使能苦撑过当前的危局，也很难在日后竞争中有立锥之地。

“煤炭行业产业结构调整速度将会加快，任务很重。”张宏说，按照市场经济竞争法则，西南、中南、东部等地区的很多老国有煤矿都应该退出。但是因为国有煤矿要履行社会责任、人员无法安置等种种原因，这些煤矿却不能正常退出。再加上不太合理的考核机制，有些煤矿只能在明知亏损的情况下继续生产，进而恶化了全行业的局势。