聚焦印度“核能外交”

印度核计划创始人霍米-巴巴曾预言：“印度人民生活水平的任何实质性提升，倘要得到长期的持续性提升，唯一的可能只能是大量进口燃料或以核能为基础。”这个预言，在印度早已成为事实。作为一个占世界人口六分之一、正在经历经济高速发展的国家，印度一直在寻求各种方式缓解“能源饥渴”，其中，核能更是被寄予厚望。独立之初的印度就高度重视核能的潜力，着手对各种核能开发资源进行整合建设。目前，印度在运核电站共19座，发电额度约占全国发电量的3%，但这一贡献量显然不能满足印度日益增长的电力需求，从近期印度的核能态势发展看，通过与多个国家、多种渠道的合作，印度的“三阶段核能计划”正在得到推进。

著名的“核能发展三阶段”，是被称为“印度核能之父”的霍米˙巴巴在1954年提出的。按照霍米˙巴巴的想法，第一阶段，印度开发以本土天然铀为燃料的加压重水反应堆;第二阶段，开发以钚(最初来自于加压重水反应堆)为燃料的快中子增殖反应堆);第三阶段，使用钍—U233燃料循环开发先进核电系统。1958年，印度政府正式采纳“三阶段核能计划”，将其作为印度核能开发的战略而加以贯彻执行，并在核能开发的过程中不断对其进行修正和完善，而这个发展设想，一直在“按计划进行”中。

允许IAEA“进入”以获得更多国际支持

6月初，位于印度南部泰米尔纳德邦、目前是其国内功率最大的库丹库拉姆核电站1号机组首次实现了满功率运行，预计将于近期投入商运。该机组早在2011年3月份就已竣工，但是由于受日本福岛核事故等影响，调试工作被迫推迟。历经多次“沉浮”，2013年10月，机组最终得以并网发电，但其一直在75%的功率下运行，未能满足最初的发电设想，此次满功率运行，算是“苦尽甘来”。此外，据悉，库丹库拉姆核电站2号机组也有望于2015年3月投入商业运行。

而更令人关注的是，据英国经济学人网7月初的报道，印度6月23日批准了国际原子能机构(IAEA)的一项协议，允许该机构督察员进入印度的民用核能场所，以期与美国六年前签署的民用核能合作协议能发挥出最大的效益。而根据印美2008年签署的合作协议，印度军事设施和核燃料储备不受IAEA的监督，此规定也遭受到一些国家的非议。印度此次允许IAEA进入，其意图无非是希望吸引更多的国外投资者协助修建核反应堆，以改善印度能源短缺的状况。

报道显示，印度希望用一个大型核能源计划解决该国长期能源短缺以及过度依赖进口化石燃料的问题，该计划中的核反应堆，包括印度国内正在运行的19座核电站、5个在建核电站和16个“正在计划中的核电站”。而该计划的具体数值是“建成一个1000兆瓦或者更大的反应堆”，这就需要进口铀以及外国资本和专业技术。要实现这个计划，则需要突破国际社会早前对印度的“核能管制”。

因坚持核试验，印度1974年被排除在国际防扩散机制之外，由于印度不是《核不扩散条约》与“核供应国集团”(NSG)的成员国，其不被允许从国际市场上进口核燃料、反应堆技术及设备等。为此，印度要发展核计划，就必须打破国际管控。

与美国的合作至关重要

2000年之后，随着印美两国新政府的组建，印美关系的升温在核能领域得到体现。2004年1月，布什政府出台《美印战略关系的后续步骤》(NSSP)，这使得在民用太空项目和民用核活动方面，印度得到了美国更多的帮助和支持。2005年7月，美印发表建立“全球伙伴关系”宣言，宣布开展全面的民用核合作。2008年9月，45个“核供应国集团”成员国一致同意取消对印度的核制裁，允许印度从国际市场上获取民用核技术与核燃料。同年10月，布什总统签署《美国与印度核合作认证与核不扩散促进法案》，该法案经国会批准，已正式生效。

显然，这样的合作，是印度等待已久的“外交胜利”，可见其为核能发展而“苦心经营”的努力。而对美国而言，核能合作更是益处颇多：利于美国公司参与印度核能建设，提升美国核能业的国际竞争能力。印度拥有着不可小觑的庞大核能新兴市场，据相关资料透露，未来10年间，印度或将产生1500亿美元的核电站建设市场，“分一块蛋糕”无疑是美国不想错过的美事。

积极寻求多国参与的“核能搭档”

除了加强与美国的关系之外，印度一直不遗余力地打造与多国之间的“核能外交”。据最新的消息透露，印度新任总理莫迪将于8月访问日本，届时，他将与日方讨论印日民用核协议。另据报道，印度外交部长6月上旬在新德里与到访的俄罗斯副总理德米特里˙罗戈津举行会谈时，深入讨论了核领域合作以及能源安全的问题。据透露，双方拟签相关协议，确定俄罗斯在库丹库拉姆核电站继续修建第三座和第四座核反应堆。

而今年年初，在韩国总统朴槿惠带着70人的经济使团到访印度时，核电已被双方视为牵手合作的一个新领域。朴槿惠在访问期间接受采访时就表示，“在核能业务上，韩国可以成为印度的好搭档。”而作为亚洲两大主要的经济体，印度和韩国早在2011年便已签署了一份民用核合作协议。2012年时韩国首次提出在印度建设一座核电站的设想，但因种种原因，该项合作未能取得进展。而现在，韩国正在继续探索与印度进行核项目方面合作的可能性。对此，韩国总统高级经济秘书赵源东说，“印度需要更多的基础设施建设，朴槿惠总统此次出访印度的主要目的，就是推动韩国公司在印度核电工程项目建设上的参与。”

毋庸置疑，印度敞开核能大门，以共赢发展的意愿与诸多国家签署一系列协议，其最主要的目的是获取足够的能源，以确保经济发展之所需，虽然其雄心勃勃的核能计划依然受到国内外一些现实的掣肘，但印度一直以来对核能“孜孜以求”，相信其“大刀阔斧的建设”，将让印度的“核能三阶段计划”最终得以实现。