煤炭业矛盾突出亟待解决

目前，我国煤炭行业以国有企业为主导，国有企业通常用银行贷款进行投资。如果煤炭行业实行“限价保价”，对煤炭企业来说，只要价格高于边际生产成本，企业就有动力生产。银行为防止坏账增加，不得不继续贷款给“僵尸企业”;而地方政府为了稳定经济增长、防止职工下岗等，也愿意让这些企业“僵而不死”，等待煤炭市场回暖。

事实上，我国经济正处于“新常态”，煤炭行业的外部环境也发生了重大变化。由于经济结构不断调整优化，我国已进入传统能源稳步发展与新能源加快开发并存的新时期，能源消耗强度逐步下降，煤炭需求增长显著放缓，煤炭行业将进入长期低速增长期。

据中煤协近期对外公布的“摸家底”数据显示：截至2015年年底，我国煤矿产能总规模为57亿吨，其中正常生产及改造的产能为39亿吨，新建及扩产的产能为14.96亿吨，其中有超过8亿吨为未经核准的违规产能。如果按照2015年煤炭消费量35亿吨估算，我国煤炭产能过剩高达22亿吨。这意味着，“十三五”期间，即使加快清理“僵尸企业”，淘汰落后产能、化解煤炭产能过剩问题仍很严峻。

我国煤炭业面临的主要问题有以下三点：

一是市场供需严重失衡，煤炭需求放缓的同时，近十年煤炭采选业固定资产投资规模巨大，在建产能仍然较大。此外，进口持续保持高位，进口煤的价格还具有很大的竞争力。

二是结构不合理。产业结构、技术结构、产品结构不合理的问题依然突出，生产集中度低，人均效率低，产品结构单一的问题还没有得到根本改变，煤炭的安全开发、洁净生产、深度加工仍面临诸多问题。

三是体制机制的约束。企业管理粗放，负担较重，社会职能分离难，衰老报废煤矿退出机制不完善等制约行业发展的瓶颈依然存在。

中央财经大学邢雷主任对煤炭行业表示担忧。他总结道，2015年前三季度，煤炭业就靠中国神华撑场面，38家煤炭上市公司中36家营业总收入增长为负，32家利润总额增长为负，34家归属母公司股东净利率为负，33家营业成本增长率为负。

更关键是，现在看不到走出寒冬的希望。