人大代表张有喜：抓住机遇推动生产力水平整体跃升

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是国家推进供给侧结构性改革的攻坚之年。去产能是供给侧结构性改革的重点任务。全国人大代表、同煤集团董事长张有喜认为，煤炭去产能，去掉的是落后产能，安全高效产能始终是煤炭行业的发展方向。

张有喜在全国两会山西代表团全团代表会上表态，“同煤集团作为国有煤炭企业，要紧紧抓住这次去产能的机遇，带头做表率，争当先行者，主动作为、敢于作为、善于作为、自我淘汰、自我升级。”

目前，同煤集团已建成7个千万吨矿，产量达到8千万吨，占到全公司总产量的47%。千万吨矿井人员少、工效高、成本低，市场竞争力强，这些矿井的建成，成为企业抵御市场风险的强大支撑。

煤企如何在这次去产能过程中较好地完成转型升级，推动生产力水平整体跃升，张有喜表示从四个方面下功夫。

突出高端化，加快传统动能改造升级。从源头彻底变革供给结构，减少无效和低端供给，扩大有效的中高端供给，重塑传统动能新优势、新活力。产业瞄准升级版、产品突出高端化。煤炭向千万吨安全高效矿井升级；电力向大容量、高参数、超低排放机组升级；煤电再进一步深度转化为煤化工、铝业等。要创新思维，研究提炼和利用煤炭伴生物等稀有金属，实现煤炭的深加工和清洁利用，使煤炭伴生物由中端产业链向高端产业链的再延伸，率先做好煤炭这篇大文章。

目前，同煤集团已经建成60万吨煤制甲醇、10万吨煤基活性炭两个煤化工项目，正在推进60万吨甲醇制烯烃、40亿立方米煤制天然气项目建设。由煤到甲醇，再到烯烃，产值逐级倍增，效益依次显现。四个项目全部建成投产后，可就地转化煤炭约1800万吨。

降本增效是增强企业持续发展的动力和活力。目前，煤炭企业要将“市场倒逼”、“企业挖潜”结合起来，降成本、利竞争，市场化淘汰一批高成本、低效益的“僵尸”企业，要适应市场化发展和社会功能调节，提高企业产品的市场竞争力。近年来，同煤集团原煤成本已压缩了30%。“十三五”，同煤集团将从供给侧方面，控制资金、控制成本，重点是提高煤矿现代化、信息化水平，优化调整人力资源机构和人工成本结构。

创新驱动，释放新兴动能倍增效应。做好非煤这篇大文章，才能保证供给侧机构性改革的成功和去产能的效果落地不反弹，有效妥善安置、分流和转岗职工。

煤炭企业应超越煤，培育发展新动能，摆脱对传统高碳产业的依赖，抢占产业制高点。近几年，煤炭历史性下跌，同煤平稳运行的核心支撑就是煤电一体化的有效融合和“实体+金融”这“一实一虚”两只脚的深度互补，完成了利润，保证了项目建设资金，一大批转型项目持续推进，做好煤与非煤两篇大文章的发展推进。

优胜劣汰，坚决完成去产能的目标任务。在国家去产能“一盘棋”的总体部署下，煤炭企业应积极主动淘汰、主动引导产能退出，做到退中有进，在竞争中求生存，顺利退出资源枯竭矿，稳妥实现人员的转产分流。“十三五”期间，同煤集团拟关闭退出12座矿井，化解产能1255万吨。在安置分流人员方面，主要有三个途径，通过关闭矿井提前内退分流安置三分之一，通过建新矿、产能置换分流安置三分之一，通过转产转型分流安置三分之一。

煤炭企业正在面临有史以来最为严峻的“寒冬”考验，在化解过剩产能的政策和实施细则方面有三点建议。

一是建议出台煤炭行业化解过剩产能实施细则及配套政策，要借鉴2000年煤矿关闭破产的政策。因为破产矿的企业、人还在、参照物还在，所以政策要考虑连续性。

二是建议煤电一体化的导向应该明确，核心是支持坑口电厂建设。坑口电厂减少物流成本，减少火车运输、煤尘飞扬的污染。如，同煤塔山电厂，2014年盈利4.6亿元，2015年盈利4.3亿元，每年就地消化煤炭365万吨。如果把这个电厂建在广州，每年就得增加运输成本8亿元。

三是建议国家建立去产能合理引导机制、长效机制，政府、企业、个人合力推动去产能政策的落地见效。国有老煤矿历史上为国家经济建设做出了巨大贡献，“因煤而城”，这次化解过剩产能，关了矿，但不等于关了城，城还在，人还在，几代人的生活区域还在。因此，去产能的关键还是要妥善解决好职工安置问题，几代人生存和生活问题。这一点应引起中央、国务院和各级政府的高度重视。