治理新能源汽车产业乱象要放大招 新规即将出台

中国新能源车市场存在着种种乱象，骗补、不正当竞争、准入门槛过低……现在，它们将得到治理。在上周召开的关于新能源汽车产业发展的座谈会上，国务院副总理马凯要求规范行业发展秩序，优化调整行业准入，严肃查处不正当竞争，调整完善补贴政策，从严处理骗补行为。

新能源汽车骗补的事件给该行业造成了恶劣影响。今年1月26日财政部对新能源汽车推广骗补展开的核查工作已在5月28日完成，目前进入了会审阶段。

工信部副部长冯飞在会上透露，《新能源汽车生产企业及产品准入规则修订稿》现已完成，并将继续推动《促进汽车动力电池产业发展的指导意见》出台。其还表示，根据新能源汽车推广应用专项督查等有关情况，国家将对补贴政策进行三方面调整。

第一是研究建立与新能源汽车生产成本等因素挂钩的补贴标准动态调整机制;二是提高进入新能源汽车推荐车型目录的条件，对现有目录进行动态调整，提高补贴产品的先进性水平;三是推进乘用车企业平均燃料消粍量和新能源汽车积分同步管理办法的出台，建立企业平均油耗与新能源汽车积分挂钩制度，逐步建立市场化机制引导企业加快新能源汽车生产推广。

“补贴”是业界最关注也是争议最大之处。补贴该给企业，由企业间接给终端用户，还是该直接补贴用户?这是一个选择点。另一方面，为了保证企业在各地能够获得同等的竞争力，破除地方保护机制也是一些企业一直在寻求的“待遇”。

座谈会上，有地方政府官员建议，国家应统一发放新能源车补贴，而不再实施地方二级补贴。这并不容易实现。根据规定，拥有地方补贴的城市需满足区域条件，只有进入示范名单的城市，才能推广新能源汽车。如若示范城市都不给予补贴，新能源车还谈何推广?并且随着技术提升，新能源车造车成本下降，补贴本就已经进入了退坡阶段。

关于第二点，“提高进入新能源汽车推荐车型目录的条件”，这将体现在更为细节的技术指标上。其中，电池、电机、电控“三大件”的技术水平无疑是一款车能否进入“目录”的决定因素。而这一点，应该是不少车企头疼的地方。

就在最近，工信部发布了第四批符合《汽车动力蓄电池行业规范条件》企业目录，其中没有一家日本或者韩国电池企业入选。界面新闻记者了解到，此前公布的三批中，同样没有日韩电池企业。这对眼下大量依赖日韩电池厂商的中国新能源车不是一个好消息。除了比亚迪、丰田、本田这类拥有电池制造能力的车企，几乎所有的主流车企都会多少使用日韩的单体电池或电池系统。

凡是先前采购三星SDI、LG化学、松下、SK等厂商电池的新能源车都将受到影响。简单来说，使用这些不在“电池目录”中的厂商的电池，将使得一些车型无法进入“新能源车推荐目录”——也就是无法获得补贴。它们获得补贴唯一的途径就是更换为在“电池目录”中的供应商。

在查阅了工信部网站上的《道路机动车辆生产企业及产品公告》(第286批)后，界面记者发现多款车型采用了日韩厂商的电池。例如北汽新能源EV200车型，代号BJ7000BRDC-BEV，它使用了三星环新(西安)动力电池有限公司提供的三元锂离子电池。北汽新能源营销传播部的工作人员告诉界面新闻记者，其车型大多采用的是北汽爱思开公司的三元锂电池，以及北京普莱德公司的三元锂电池和磷酸铁锂电池。前者是韩国SK和北汽新能源的合资公司。

但据其透露，目前北汽新能源并未收到旗下车型因采用日韩厂商电池而受影响的通知。

记者同样向上汽集团新能源内部人士了解了情况，其表示：“对上汽有一点影响。”比如使用LG电芯的荣威950插混版此前在“推荐车型目录”里，现在电池应该会换成万向集团旗下的B456(原A123)供应。由于“推荐车型目录”给车企1年的电池供应商调整期，因此荣威950插混版的问题不大。

而另一款车eRX5，也就是最近刚发布的RX5互联网汽车的插混版，它将受到影响。该人士透露：“eRX5还没上市，所以比较被动。电池不是说换就换，还牵涉到很多测试。现在只有两条路，一是给万向压力，使其产能朝上汽倾斜;另外则只能等韩国和中国谈判，把LG加进目录，或者等LG在中国的研发中心开工。”

除此北汽与上汽以外，一汽奥迪A6L插混版采用了三星(长春)动力电池有限公司的镍钴锰酸锂三元材料锂离子电池;广汽传祺GS4插混版采用三星环新(西安)动力电池有限公司的三元材料锂电池;长城汽车C30EV采用了LG化学的锂电池。

短期内，为了进入新能源汽车推荐车型目录，车企不得不强行换掉这些日韩电池供应商。