新能源骗补车企面临“生死时刻”

苏州吉姆西客车制造有限公司（下称苏州吉姆西）位于江苏省苏州市吴中区。厂区内部张贴着5份法院裁决书，其中4份和拖欠货款有关，1份为拖欠租金，金额共计429.32万元。

厂方还张贴了一份解除员工劳动合同的通知，落款时间为8月22日。通知称，公司自3月份遭新闻曝光后，供应商停止供货，客户亦受到影响，售后服务无法正常运行，战略合作商暂缓投资。加之新能源汽车产业政策尚不明朗，公司自3月份就已停产。

这是9月13日。苏州吉姆西已经被苏州市吴中区法院查封。“现在公司就要破产，要账的话去法院”，门口保安对财新记者说。

9月8日，财政部曝光了骗取中央财政补助资金企业名单。苏州吉姆西榜上有名。另外4家企业分别是：金龙联合汽车工业（苏州）有限公司（下称苏州金龙）、深圳市五洲龙汽车有限公司、奇瑞万达贵州客车股份有限公司及河南少林客车股份有限公司。

此次新能源汽车骗补核查是2016年年初启动的，历时半年有余。核查由国务院办公厅主导，由工信部、发改委、财政部、科技部联手进行，范围覆盖了25个省市、90家企业。

财政部决定：对苏州吉姆西2015年生产的全部车辆，中央财政不予补助，且追回2015年度预拨全部中央财政补助资金。此外，财政部取消其中央财政补贴资格，并由工信部取消其整车生产资质。这意味着，苏州吉姆西作为一家汽车企业的生命就此终结。

吉姆西之死

苏州吉姆西是中国新能源汽车市场的一匹“黑马”，成立于2013年8月，通过重组苏州客车厂获得生产资质，在业界并不知名。至2015年年底，苏州吉姆西一跃进入新能源专用车产量前十，但这一成绩主要靠2015年12月“冲量”得来。

工信部合格证统计数据显示，2015年3月、4月和5月，苏州吉姆西产量分别是23辆、0辆和2辆；之后是长达三个月的停产；从9月开始的三个月，产量攀升至3位数：166辆、347辆、243辆；12月单月产量则上冲2905辆。苏州吉姆西全年产量曲线以年底“放烟花”状收官，全年产量达3686辆。

从月产百余辆一跃而至2900辆，苏州吉姆西实际生产能力并不能支撑产能跃升。

财新记者今年2月曾实地探访苏州吉姆西，看到其看到工厂的生产线及车间布局简陋，车架就悬空放在铁架子上进行装配，车间未配备自动传送链，车辆在车间之间竟然靠人工平板拖车实现转运，整体制造水平与现代化车企差距较大。车间内的工人并没有统一着装，在总装线上工作的工人不超过20个，办公区张贴的企业简介显示，公司总计有200多名员工。

蹊跷的是，工厂内部停放着大量已经上好牌照的车辆，有的甚至还没有装配完成就已推至室外。

苏州吉姆西工人告诉财新记者，他们从春节前就开始加班加点生产这些车辆，春节仅休息3天。

财新记者从苏州吉姆西工厂停车场上那些提前上牌的汽车中随机选择一个车牌号码进行查询，这辆新能源轻型客车于2015年最后一天完成注册登记。客车买家苏州市永程经贸有限公司一位工作人员告诉财新记者：2015年年底，该公司向苏州吉姆西购买了数十辆电动客车，其中有几辆并未交付，“当时说这几辆车还差电容或电控等零部件，先不能提车，但牌照是上好的”。

“车辆未完工提前上牌”不符合政策，后被四部委核查认定为“骗补”。财政部对于这种行为的处罚，除追回违规上牌车辆获取的中央财政补助预拨资金外，还处以问题金额50%的罚款。

吉姆西的问题不止于此，它还通过外购无“三电”车身来补足产能差距。其余不足部分，通过编造采购、车辆生产销售等原始凭证和记录，上传虚假合格证，违规办理机动车行驶证等手段，虚构新能源汽车生产销售业务。

核查结果显示，苏州吉姆西虚假申报2015年销售新能源汽车1131辆，涉及中央财政补助资金约2.6亿元。

在新能源汽车领域，“三电”指电池、电机和电控系统。知情人士透露，苏州吉姆西外购“无三电车辆”来自常州瑞悦车业。财新记者2月实地调查发现，瑞悦车业为多家车企供货，除苏州吉姆西外，苏州金龙也在其客户名单上。财政部9月8日公布的核查结果中，苏州金龙受罚程度仅次于苏州吉姆西。

苏州金龙危机

国家主管部门核查共认定苏州金龙1683辆客车未完工便提前上牌，涉及5.2亿元中央财政补助资金不能发放。苏州金龙还被处以罚款2.6亿元。这一金额约是苏州金龙2016年上半年净利润的5倍。

根据中国客车信息统计网数据，2015年苏州金龙销量为2.9万余辆，位居客车行业第二。客车业资深人士介绍说，受高铁、自驾游兴起等影响，客车行业近两年并不景气，车企纷纷寻找新的利润增长点。新能源汽车在城市公交等领域大力推广，行业出现新的增长机会。苏州金龙抓住了这个机会。

据机动车辆出厂合格证数统计，苏州金龙2015年生产新能源客车10540辆，同样居业内第二。其中生产纯电动客车6670辆，包括6-8米车型近4000辆，占比接近4成。

按照2013-2015年财政补贴标准，6-8米纯电动客车可获得中央财政补助资金30万元，若地方政府多级配套并最终实现与国补1:1配比，则一辆6-8米中巴车可获得60万元补贴。补贴叠加已基本覆盖车辆成本。

若能领取补贴，则利润丰厚。厦门金龙汽车集团股份有限公司（下称金龙汽车，600686.SH）2014年、2015年年报分别显示，苏州金龙2014年净利润为2.6亿元，至2015年便几乎翻番至4.81亿元。苏州金龙是金龙汽车控股子公司，金龙汽车共间接持有其45%股份。

现在苏州金龙不仅不能领取5.2亿元补贴，并被处以2.6亿元罚款，还失去了2016年中央财政补助资格，企业迅速陷入困境。

在9月8日财政部公布骗补名单之前，业界流传一封疑似海格客车销售部门的内部邮件。海格客车是苏州金龙品牌。上述邮件称，因公司直接损失达人民币8亿元，企业接近高危，各大银行评级直线下降，苏州金龙将实施一系列降本增效措施，包括高管降薪30%，中层降薪10%等。

对于此封邮件的真实性，苏州金龙不予确认。财新记者9月9日实地探访苏州金龙发现：工厂车间已经下发“深入开展开源节流降本增效活动的通知”，落款时间为9月2日。

根据这份通知，苏州金龙成本控制措施覆盖各个业务部门，包括市场营销、采购、技术、生产等环节，并计划对积压物件和闲置资产进行清理。苏州金龙还号召各部门“不浪费一张纸、一滴水、一度电、一根焊丝”。

上述通知未包含公司受罚信息。据财新记者了解，公司管理层已提前知悉财政部处罚结果，而大部分基层员工则通过新闻报道等渠道得知缘由。此前流传的内部邮件显示，基层员工不在降薪之列，但每年5%的收入普调宣告取消。与财新记者接触的员工表示，担心会被裁员。

苏州金龙供应商更加焦虑。9月9日，财新记者注意到：多家供应商前往苏州金龙与其管理层沟通，希望“不要形成新的欠款”。苏州金龙一位负责人与供应商交流后，劝他们“不要落井下石”，但没有给出明确答复和方案。