促进中国能源清洁转型

近日重要与能源相关新闻，首先是2月5日媒体报道国家发改委已对港口、煤炭、电力企业作出销售、采购煤炭不允许超过750元/吨（5500大卡港口下水煤）的指示。二是7日媒体报道中国能源清洁转型成效显著。三是环渤海动力煤价格指数报收于576元/吨，环比下行1元/吨。

煤炭与火电行业的矛盾再度受到关注。2月5日媒体报道国家发改委已对港口、煤炭、电力企业作出销售、采购煤炭不允许超过750元/吨（5500大卡港口下水煤）的指示。

自四大发电集团近日向国家发改委提交《关于当前电煤保供形势严峻的紧急报告》以来，煤电矛盾再度成为业内关注的焦点。据了解，动力煤期现货价格上涨，是在基本面、天气、节日等因素综合作用下造成的，预计动力煤的强势行情较难逆转。特别是近期寒冷天气加剧，电厂日耗继续大幅攀升。国家发改委副主任连维良1月31日表示：近期部分电厂用煤紧张，一个很重要的原因是需求快速增长。今年1月，按照调度口径国内发电量增长接近21%，扣除春节的不可比因素，发电量增长速度也有15%左右，这显著增加了对煤炭需求。另一个原因则是近一个时期低温雨雪冰冻天气对运输带来的影响。

四大电力集团《紧急报告》提及当前煤价高企，四大发电集团燃煤发电业务亏损已达60%，电厂面临全国性保供风险，建议国家发改委协调煤炭供应、调控煤价。

值得注意的是，自2017年以来，受需求超预期、产能置换滞后、铁路运力局部紧张等多重因素影响，煤炭供需持续紧平衡，市场煤价高企，全年综合煤价绝大部分时间运行在600元/吨以上的红色区域。据业内人士透露，以华电为例，2017年以来该集团煤电板块的经营形势的确比较严峻，出现了颇为严重的亏损。与神华的巨额利润呈现巨大反差的是，华电集团旗下上市公司华电能源的2017年业绩预告表示，当年亏损预计约为10亿元，亏损的原因中，煤炭采购成本因价格上涨提高了11亿元。尤其是对于中小电厂来说，更加苦不堪言。但对于几家大型国有电力集团还是相对较好，毕竟有长协量价的保证，1月份的神华年度长协价格565元和月度长协价格667元均远低于市场价。目前动力煤的价格高涨已经引起了发改委的关注了，发改委也已于最近做了一些抑制煤价的措施，比如暂时放开进口煤限制。

据秦皇岛港股份相关负责人2月4日透露，国家发改委十分关心港口生产力度、煤炭保供应、市场价格等情况，并作出销售、采购煤炭不允许超过750元/吨的指示。国家发改委已与煤炭、电力企业总部进行了沟通。要求各采购单位在采购期间一旦发现有价格超过750元/吨的煤炭，需向港口反映实际情况，由港口方面汇报给国家发改委，国家发改委将约谈该单位，同时控制运力。据业内人士介绍，根据计划将对煤炭限价令执行后可能遇到的问题、需要政府部门解决的问题等进行讨论

业内专家普遍认为，煤电联动是化解煤电矛盾的一剂“良药”。厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强表示，煤炭与火电两大行业一直处于零和博弈状态。他认为，若要真正打破煤电“跷跷板”循环，需要进一步加强市场化。煤电联动机制也需要进一步完善。煤价波动剧烈，联动周期应该相应缩短，严格遵循价格联动机制及时调价。中国目前的能源结构仍是以煤为主，从近2年的煤炭供需形势来看，政府部门掌握的信息不够全面准确，未来在制订行业政策时需要更为谨慎。

专家认为，中国推进能源革命重要领域之一是煤炭的清洁化利用。煤炭在中国有着广泛的应用基础，占一次能源比重高达60%，短时期去煤化是不现实的做法。中国清洁取暖推进思路最初是“宜气则气、宜电则电”，现在改成“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤”。虽然经过多年努力中国能源供应体系有所改观，煤炭消费占比有所下降，但统治地位还将长时期存在。能源革命应该关注煤炭，重点关注煤炭的清洁高效利用。

据媒体从2018绿色能源发展论坛上获悉，中国目前不仅是全球最大的可再生能源生产和消费国，同时也是最大的可再生能源投资国，成为推动全球绿色能源发展的最重要力量之一。专家认为正是国家的绿色发展战略让绿色能源企业获得了发展契机。

最新数据显示中国煤炭消费连续三年下降，中国光伏行业占据了全球大约一半的新增装机量。《BP世界能源统计年鉴》显示，2016年全球可再生能源发电(不包括水电)同比增长14.1%，中国超过美国成为全球最大的可再生能源生产国;美国能源经济和金融分析研究所(IEEFA)的研究报告则显示，2017年中国参与和并购的大型国际清洁能源项目总金额已达到440亿美元。世界自然基金会(WWF)全球保护总监DeonNel在论坛上表示，目前全球已进入一个新的清洁能源发展阶段，而中国经验证明了实现绿色能源转型是完全可能的。作为世界第二大经济体，过去几年里，中国可再生能源装机量和投资额都居世界首位，而且中国的煤炭消费已经连续三年下降。中国在应对气候变化、推动能源转型方面成绩斐然。国际能源署中国合作部主任涂建军称，自2011年开始，全球的可再生能源市场容量已连续6年超过历史最高水平，其中2016年全球可再生能源的新增装机量达到165GW，创造了新的历史记录，未来5年预计新增装机量1000GW。并认为2018年的明星国家仍会是中国，因为中国引领了全球可再生能源的发展，尤其是在光伏行业，中国占据了全球大约一半的新增装机量。

涂建军认为，全球可再生能源市场未来的发展中，风电、光伏是领军力量。”根据国际能源署对2020年全球市场的预测，光伏会成为可再生能源新增装机的全球引领者，超过任何其他能源。

中国工程院院士杜祥琬在主旨演讲中指出，2016年中国贡献了全球15%的GDP，却消耗了全球23%的能源，能耗仍然偏高。中国能源转型首先要强调“节能提效”，这是能源战略之首。与会人士表示，要加快转型，政策和市场的合力推动成为关键。首先是企业的技术升级，这是降低成本、实现规模扩张的关键内因。以光伏产业为例，近年来，光伏上网电价约从每度0.6元降至0.4元，就得益于全产业链的技术创新。

不仅要在制造环节通过技术升级提高产品的发电效率，在运营端，也要采用各种新技术如双轴跟踪、机器人清扫、无人机巡检等来控制成本。协鑫新能源总裁孙兴平表示，光伏行业的发展仍然面临着成本偏高的问题，尤其是“非技术成本”，比如土地价格、税收、金融成本等。

以金融为例，随着绿色能源的规模扩张、技术升级和走出去，企业对资金的需求持续存在，且越来越高。除补贴政策外，金融市场的支持更为关键。对此，中国工商银行城市金融研究所副所长殷红表示，经过自上而下的推动，中国的绿色金融发展得非常快，2017年年中绿色信贷已达8.2万亿元，同比增长12%，信贷资源正在越来越多地配备给绿色产业。孙兴平认为，随着行业的技术创新，再加上政策的助力，“预计有望在2019年下半年到2020年上半年实现光伏平价上网，届时就可以解决国家补贴可再生能源的负担。

另据媒体报道，可再生能源曾被认为是昂贵的能源，但目前已悄然变化，以美国为例，风电为每千瓦时4.5美分，太阳能光伏为5.0美分，成本已低于天然气发电的成本6美分，也低于美国煤电成本每千瓦时10美分。

中国晶科2017年中标阿布扎比117兆瓦太阳能项目，电价为每千瓦时2.35美分，相关条件是土地几乎不花钱，融资成本极低，发电全部上网无弃光。2017年10月沙特阿拉伯300MW光伏项目竞标结果揭晓，最低的中标定价为1.786美元每千瓦时，按照汇率为0.12元每千瓦;2017年11月墨西哥能源部2.3GW、55亿度光伏采购竞标结果出炉，意大利ENEL绿色电力公司报价1.77美分/千瓦时(相当于人民币0.11元/千瓦时)。这说明组件价格及非技术投资成本下降后，光伏平价上网的目标就能尽快实现。中国能否通过改革接近上述条件？

综上所述，中国应当加速促进能源清洁转型，官产学研金共同大力促进可再生能源特别是风能太阳能发展，大力节能提高能效，目前还应大力推进煤炭清洁利用，共同保障中国能源安全与环境安全，保障中国经济可持续发展。