电力煤炭要闻回顾（2018-09-17）

近期,中国(海南)改革发展研究院调研组在山西、陕西等地实地调研中了解到，由于煤价上涨、电价调整滞后、利息压力加大、产能利用率低等综合原因，全国火电企业亏损面接近50%。有的技术、管理比较好的火电国企，面临因现金流断流而可能导致企业关闭的严峻挑战。

中改院专家认为，当前，火电企业正处在发展的“十字路口”。一方面，如果不改变现在火电企业面临的“恶性循环”，一批火电企业将成为“资金断流、生产断工、银行断贷”的“僵尸企业”。尤其是一些中型以上、技术比较先进、环保标准达标的火电企业一旦沦为“僵尸企业”，不仅重启生产和经营的成本巨大，而且有可能严重影响电力的平稳供应。另一方面，如果能够抓住火电企业中的突出矛盾与问题，在短期内采取特殊举措，一批技术水平好、管理规范的火电企业就有条件摆脱困境，变恶性循环为良性循环，由此为扩大内需战略提供重要的基础设施保障。

调研组了解到，由于火电投资结构中债务融资比重过高等原因，火电企业面临的直接压力是利息负担。有效减轻火电企业利息负担，可以大大缓解火电企业的压力。有的火电企业在调研中反映，当前最需要的政策是银行不要抽贷，适当延长还款期限，保证企业正常运转。与此同时，建议以债务置换为主，以政策性贴息为辅，降低火电企业当期利息负担;鼓励市场化的债转股，盘活技术先进、环保标准高、管理规范的火电企业。

“增量配电政策特许企业与用电大户直接签订供电协议，可以改变电网统一定价的格局。但目前该政策适用范围有限，一些火电企业十分希望享受到这一政策。”专家建议尽快全面推开增量电网改革，支持并鼓励火电企业与用电大户直接对接;新增电网业务纳入统一监管，保障用电安全。“这一改革也将为未来电力市场化改革、电力配送体制改革提供有益探索。”

调研报告提到，数据显示，煤炭企业参股、控股电厂权益装机容量只占全国火电装机的17%左右，电力企业所属煤矿占全部煤炭产业的比例不足15%。改变“煤盈电亏”“煤亏电盈”的出路在于理顺电价形成机制，打破电网垄断格局，加大市场化电力交易比重。