安全节能最应优先

本周与能源相关的重要新闻，一是国家统计局1月18日公布2012年国民经济运行情况，全年国内生产总值519322亿元，按可比价格计算，比上年增长7.8%。统计局局长指出：中国作为世界第一出口大国，在去年一方面面对外需弱的挑战，另一方面也面对我国产业结构不合理、科技创新能力不强、资源环境约束加剧、城乡发展差距和居民收入分配差距比较大的挑战，所以经济增长下行压力明显增大。在能源领域，发电量48188亿千瓦时，增长4.7%。二是中国2012年节能服务产业总产值达1653亿元，比上年增长32.6%,实现节能量达1774万吨标准煤，减排二氧化碳4430多万吨。但最受人们关注的无疑是发生在中国人口稠密区的雾霾和防治空气污染，这表明中国环境安全和能源安全面临着空前严峻挑战。

据媒体报道，从1月10日到16日，中国中东部地区及四川盆地超过33个城市陷入雾霾困境，其中有13个PM2.5污染指数超过500，15个超过300，超过300是世界卫生组织认为绝对有害人体，世界卫生组织推荐的健康标准是不超过25微克，而北京、石家庄最高时超过900微克！这些信息能够公之于众，无疑是中国一大进步，这源自环保部门从2013年1月1日起，对京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市等共74个城市，开始按照《环境空气质量标准》要求开展监测，并实时发布细颗粒物(PM2.5)等6项基本项目的实时监测数据和环境空气质量指数等信息。环保部从去年开始要求采取措减少PM2.5，而减少PM2.5首先是要节能减排特别是减少燃煤，这对中国以煤为主的能源结构提出了重大挑战，建设生态文明和美丽中国任重道远。

据环保专家说，1月10日起，中国雾霾天气使空气质量明显降低，但如果没有PM2.5等因素，大雾不会变成“大污”。目前北京市大气中主要含有四项污染物：二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳和可吸入颗粒物，其中，前三项都已稳定达标，但可吸入颗粒物及细微颗粒物年均浓度从未达到过国家标准，“PM2.5是可吸入颗粒物PM10的一部分。PM10都从未达标，PM2.5的治理之路将更艰巨。”有关研究和监测结果表明，北京市PM2.5和PM10之间的比例通常在0.5到0.6之间，即100微克的PM10中，约含50微克到60微克PM2.5。严重雾霾天出现时，这一比例将更高。

PM2.5是形成雾霾污染最主要的原因，而有关PM2.5的来源，目前专家中还存在一些争议。亚洲开发银行认为全部来自工业点源污染和内燃机车尾气排放。复旦大学庄国顺教授认为，机动车尾气和工业生产是目前我国PM2.5的主要来源。北京市副市长洪峰曾透露，北京PM2.5的来源中，22%以上是机动车排放，17%是煤炭燃烧，16%是工地扬尘，16.3%是工业喷涂挥发，4.5%是农村养殖、秸秆焚烧，24.5%则来自外地。有专家认为外来污泥物中大部分是燃煤造就，也有专家质疑在基本无风的条件下外来污染能否高达24.5%。因此减少污染源，削减大气污染物是解决雾霾的根本之道。

各地为了应急采取了一系列措施，以北京为例，北京市启动了《关于北京市空气重污染日应急方案》，下令有58家企业停产，完全切断了污染源；41家企业通过降低生产负荷，实现30%以上的污染减排。而亚洲开发银行与清华大学共同发布的一个报告指出，目前，中国最大的500个城市中，只有约1%达到世界卫生组织推荐的空气质量标准，而世界上污染最严重的10个城市中，7个位于中国。北京大学公共卫生学院发布的一份报告认为，目前，单纯的末端空气污染控制已不足以解决中国空气污染的现状，“建议立即进行区域煤炭消费总量控制，尤其在PM2.5已不堪重负的东部城市群，落实煤炭消费零增长。”但中国因资源禀赋，目前煤占一次能源比例仍接近70%，2012年数据目前缺乏，但2011年中国消费煤炭已高达37亿吨，而中国科学院认为，中国环境容量只能有20亿吨标煤。中国2012年发电量增长4.7%、粗钢增长3%达7.2亿吨，水泥增长7.4%达22亿吨，中国煤消费量估计仍有增长。而中国2012年新增汽车销售量超过1900万辆，中国城市化率提高了1.3%，而一个农民变成市民，能源消耗增加3倍，中国节能减排、环境保护压力之大可想而知。

有媒体称，中国陷入发展与环保两难处境，其实从北京停产58家企业、限产41家企业看出，在生产与生存发生矛盾时，只能限制生产不可能限制生存。发展固然是硬道理，但人必须首先生存才能求发展，人生存不了还能谈发展？这才是以人为体、科学发展的内在逻辑性。由于中国多年发展遗留下的污染问题，不可能在短时间内得到解决，但必须的从现在做起。“发展是硬道理、节约是大战略。”节能降耗、节能减排才能保护环境。中国必须加速洁净煤技术、加速发展清洁能源可再生能源、加速发展天然气和页岩气、加速发展核电、水电，调整经济结构和能源结构，转变发展方式，才能最终保障中国能源安全、环境安全、粮食安全，才能保障中国经济可持续发展，才能建设生态文明和美丽中国。