能源财经要闻回顾（2015-10-12）

国家制造强国建设战略咨询委员会9月29日在京发布《<中国制造2025>重点领域技术路线图（2015版）》，路线图围绕经济社会发展和国家安全重大需求，选择新一代信息通信技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农业装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等10大优势和战略产业实现重点突破，力争到2025年处于国际领先地位或国际先进水平。

9月28日，财政部发布数据显示，2015年1-8月，全国国有及国有控股企业经济运行下行压力依然较大。一是国有企业利润同比降幅扩大。1-8月国有企业利润降幅（-6.6%）比1-7月（-2.3%）扩大4.3个百分点。二是地方国有企业利润自今年5月以来首次下降。1-8月地方国有企业利润同比下降1%（1-7月同比增长3.6%）。三是钢铁、煤炭和有色行业继续亏损。

国资委9月30日消息，根据国资委党委的统一部署，至9月23日止，国资委第一至第六巡视组已分别进驻中国广核集团有限公司、中国煤炭地质总局、中国节能环保集团公司、中国建筑科学研究院、中国煤炭科工集团有限公司、中国中钢集团公司等6户中央企业，2015年第三批巡视工作全面展开。

9月24日，国务院发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，《意见》中首次明确了混合所有制改革“负面清单”，同时也鼓励各类资本参与国企混改。

《意见》要求有效探索主业处于重要行业和关键领域的商业类国有企业混合所有制改革。其中，“负面清单”包括：首先，重要通信基础设施、枢纽型交通基础设施、重要江河流域控制性水利水电航电枢纽、跨流域调水工程等领域，实行国有独资或控股，允许符合条件的非国有企业依法通过特许经营、政府购买服务等方式参与建设和运营。

其次，重要水资源、森林资源、战略性矿产资源等开发利用，实行国有独资或绝对控股，在强化环境、质量、安全监管的基础上，允许非国有资本进入，依法依规有序参与开发经营。

第三，江河主干渠道、石油天然气主干管网、电网等，根据不同行业领域特点实行网运分开、主辅分离，除对自然垄断环节的管网实行国有独资或绝对控股外，放开竞争性业务，允许非国有资本平等进入。

第四，核电、重要公共技术平台、气象测绘水文等基础数据采集利用等领域，实行国有独资或绝对控股，支持非国有企业投资参股以及参与特许经营和政府采购。粮食、石油、天然气等战略物资国家储备领域保持国有独资或控股。

第五，国防军工等特殊产业，从事战略武器装备科研生产、关系国家战略安全和涉及国家核心机密的核心军工能力领域，实行国有独资或绝对控股。其他军工领域，分类逐步放宽市场准入，建立竞争性采购体制机制，支持非国有企业参与武器装备科研生产、维修服务和竞争性采购。