电力煤炭要闻回顾（2016-05-09）

面对日益严重的火电过剩情况，发改委、能源局日前连续下发了《关于进一步做好煤电行业淘汰落后产能的通知》、《关于促进我国煤电有序发展的通知》、《关于建立煤电规划建设风险预警机制暨发布2019年煤电规划建设风险预警的通知》三份文件。

这三份文件的发布，标志着能源局打出严控煤电行业产能组合拳，以保障我国煤电有序发展。

根据上述文件，将取消一批不具备核准条件的煤电项目。缓核一批电力盈余省份煤电项目。黑龙江、山东、山西、内蒙古等13省(区)2017年前(含2017年)应暂缓核准除民生热电外的自用煤电项目(不含国家确定的示范项目)；缓建一批电力盈余省份煤电项目。黑龙江、辽宁、山东等等15省(区)，除民生热电项目外的自用煤电项目，尚未开工建设的，2017年前应暂缓开工建设。

此外，更为夸张的是，2019年煤电规划建设风险预警中，有27个省预警结果为红色，这表示存在电力冗余或政策不允许新建煤电项目，建议地方政府暂缓核准煤电项目，企业慎重决策项目开工。

4月25日，中国煤炭工业协会四届理事会第五次会议暨第八次全国煤炭工业科学技术大会在京召开。中国煤炭工业协会会长王显政在做工作报告时披露，2015年，全国规模以上煤炭企业主营业务收入2.5万亿元，同比下降14.8%；煤炭采选业固定资产投资4008亿元，同比下降14.4%；应收账款净额3548亿元，同比增长8.5%；成本费用利润率1.8%，同比下降2.7%；负债总额3.68万亿元，同比增长10.4%；行业利润总额441亿元，仅为2011年的1/10（2015年煤炭价格、利润总额与2011年相比分别下降了55%和90%）。

王显政表示，历经3年多经济下行，市场低位徘徊，煤炭价格比2011年高点位价格下降了60%，行业利润总额下降了90%，亏损面继续呈扩大态势。行业经济效益下行，债务增加，盈利能力不足，企业经营困难问题突出，脱困与转型发展的任务仍十分艰巨。

展望行业未来发展形势，王显政分析称，根据“十三五”规划纲要，到2020年全面建成小康社会，未来五年我国内生产总值增速年均保持在6.5%以上；新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进等因素，能源消费仍将保持适度增长。综合分析，“十三五”期间，煤炭消费弹性系数在0.2至0.3之间，年均增速为2%左右，2020年全国煤炭消费量在43亿吨左右。

从政策层面看，国家调整煤炭产业政策，行业发展的外部环境逐渐改善。为实现未来3至5年退出产能5亿吨、减量重组5亿吨煤炭产能的目标，国家有关部门陆续出台8个配套政策措施。随着金融支持、分离企业办社会职能等一系列具体政策的落地，为煤炭结构调整转型升级提供了强有力的政策支持。

王显政分析指出，到2020年、2030年，我国新能源和可再生能源的消费比重将分别达到15%和20%；按2020年、2030年我国能源消费总量50亿吨、60亿吨标准煤分析，将有2.7亿吨和7.5亿吨煤炭被新能源和可再生能源替代。