从更高思维度构建能源可持续发展模式

有关西部能源基地的问题，特别能源“金三角”问题，谈几个观点或者几个想法和大家分享。

第一就是战略问题，能源“金三角”作为整个中国的能源战略问题，必须从更高角度认识它。当今世界面临着三大危机或者三大突出问题，这三个问题是金融、能源、粮食，这三个问题是地球上面临的非常严峻的三个主题。对于中国来说这三个问题也是至关重要的，所以必须从大的视角来看战略问题。

第二从中国经济社会发展未来来看，我们经济发展能不能可持续，能不能实现科学发展观？很大程度上因为我们受到能源的制约，经过我们大量的研究，包括国内好多研究机构，按照现在这种发展模式，按照这样增长方式往下走，中国是不可持续的。煤电油运瓶颈长时期在中国存在，本质就是能源，这闹气荒也是很大的问题，这个我想从国家层面、从发展制约瓶颈角度看我们问题。

第三个角度看改革开放以来我们差距越来越大，三大差距其中包括区域差距、收入差距、城乡差距，东部和西部差距已经非常大了，从建立和谐社会，未来科学发展角度来看这种差距应该越来越小，而不是应该越来越大，从能源“金三角”开发角度也要考虑这个问题，因为西部和东部的差距确实太大了，那么大的原因是什么？是跟改革开放历史进程有关系，刚开始是搞特区、搞沿海开发，然后浦东开发，一看差距越来越大又开始搞西部大开发，然后西部崛起，最近几年辽宁搞五点一线，福建搞海西等等这些，今天大家讨论这个议题实际上我们叫“金三角”，这个规划也好、战略也好、或者计划也好，实际上这是第一个以能源为突出特色的计划，我希望这个计划能够上升至国家的战略，因为光有指导性文件还不够，这是我从地位上看，从几个大的方面来考虑，不能仅局限于西部，更不能仅局限于这几个省，必须从大角度讲。

发展目标、发展定位非常重要，我们不能走老路，因为搞这么多国家战略、国家规划，然后一个又一个从本质来说没有太大的创新，我想对于能源“金三角”问题，从战略目标来说，我认为应该有创新的，不应该和过去一样。

我想从大的战略目标来说，从我个人来讲，至少有两个目标，第一个目标未来几十年中国可持续发展的能源供应基地，这个是非常突出的。这是一大目标；第二个目标应该是储备基地，这个储备包括两个含义，一个就是说我们在这个区域搞大型的储备设施，另外最重要是资源储备，资源储备就是不开发，不开发怎么收益？关键是创新，国家从储备角度，比如我这个地方资源少开发或者不开发，那国家得给我补偿，让我经济不受损失，或者有一套机制，比如我少生产一部分多进口一部分，这个利益有个补偿，我是这样的观点。

为什么讲这个事情？因为从长远来看这种储备，尤其资源储备对中国来说太重要，国际市场如果便宜情况下我们为什么不买它，为什么一定在国内开发，不管煤油气。作为能源“金三角”这块宝地，也应该秉承这样的思维，我记着金融危机的时候油价已经降了30美元了，如果储备健全的话我们国家可以减少多少损失，当时没有设施你进不了。我给国务院写过一个东西，我主张能不能把国产原油减3000万吨，中石油、中石化企业怎么办？工作量少了，我说国家给他补钱，宁可养着也这么干，国家并没有采纳，当年减产只有中石油一家减产600万吨，我讲这个例子为了说明，你从国家发展角度、从能源“金三角”角度来说必须有这样的思维，把他作为一个储备，是能源供应基地同时也是国家大的储备基地，这个思维应该建立起来，否则永远是这样，见到资源就快速开采、快速开发，到最后越来越少，这个从战略目标考虑。

下面我讲发展思路，发展思路一定要有创新，如果走老路没有什么吸引力，无非财政部每年财政多拨一点钱或者审批权下放等等，我觉得不应该走这条路，这条路从地方政府来说，可以继续向国务院、国家要，但是靠这个我认为起不了关键作用，西部大开发不是很典型，西部大开发战略实施这么多年，西部和东部差距根本没有缩小，而是在继续加大。我主张整个“金三角”开发一定要有新思维。

1.第一个就是区域协调，现在是四个省区域，在行政管辖、行政区域划分之间怎么协调，避免恶性竞争、避免资源浪费应该闯出一条路，当然各个地方各有所长，“金三角”所涵盖区域各有所长，但是一定要发挥所长，一定不能搞恶性竞争、不能搞重复建设，我觉得这是第一个必须解决的问题。

2.西部优势就是能源、资源地下这些东西，但是劣势也突出，缺点就是资本、技术、人力资源、人才包括水资源，你有优势但是劣势太突出了，如何把这个东西处理好，我想这个是要考虑。为什么我讲产业链？产业链不能简单生产煤炭、生产天然气、生产油，然后源源不断运向东部，因为没有办法，整个西部没有充分的市场消耗这些东西，只能运，但是继续走这条老路，“金三角”还是落后的，你是发展了但是和东部有差距，所以我想产业链延伸至关重要。当然我看刚才高所长也讲了，能源局文件初步有这样思路，你把资源留在当地再加工，增加它的产值，然后带动你相关产业的发展，这是你必须要解决的，否则我认为还是老的思路，老的思路你是发展，比如采多少煤、采多少气、采多少油大家收入提高一些，但是总的差距还会继续扩大。

如何让产业链留在这个地方？最关键是技术，就是你延伸产业一定是清洁的、高效的，属于环保型的。包括刚才壳牌老板也讲，你得舍得花钱引进先进技术，必须规模化、清洁化，做不到这一点国家也不让你干。只要这个地方产业集群起来了，相关产业起来了，有了比较高的技术，那人我相信会逐渐往西部跑，尤其将来户籍逐渐改革，大家在中国往哪里跑不行呀，这是非常重要的。人、钱、资本逐步流向这个区域，人来了就有市场，好多产品可以在当地消化，如果不考虑还走以前老路没有什么意思。

3.目前人民币汇率不断改革，东部生产成本逐渐提高情况下，可能东部一些产业需要向西部转移，就像发达国家把产业转移到发展中国家一样，现在国内发达地区产业也在向欠发达地区转移，这个转移过程中需要抓住机会，选择一些规模比较大、实力比较强的项目，需要国家协调。我想发展方式必须要改变。

建设项目可能有所倾斜，但是其他项目没有任何倾斜，基本大部分集中在东部。我想从国家角度比如科技、教育也好这些资源也应该适当划出，一部分采取竞争模式，一部分采取倾斜模式。科技人才在这个地方待遇高，才能吸引人，高校也是一样，大学教授挣的钱比上海挣的少，干嘛来你这里。国家财政政策应该有所考虑。

从几个大的方面，从和谐、缩小三大差别角度考虑，国家也应该如此思考问题，避免我们过去长期形成的能源全世界独一无二的格局，中国能源想起来非常可笑，刚才几个专家一起聊，成品油运营有的时候不符合逻辑的，就是因为历史形成，这么大运营消耗能源，因为经济水平差异造成这种局面，所以如果能够缩小这个局面可能就会逐步减少，包括我们城市拥堵，北京一千多万人口，东京也一千万多人口，为什么我们比人家堵，还是布局问题。每天运移过程中导致的，能源现在也是这样，这种格局有历史原因的，但是从国家层面必须考虑三大差别，这个问题不解决，真正实现和谐社会、科学发展、建立全面小康社会这个目标都是不现实的。

中国变成发达国家不在于沿海省份，而在于全部省份。西部大开发实际就是中国大开发，因为整个西部省份占据全中国大部分面积，这部分发展问题不解决，实际中国发展问题也解决不了。