关注海洋维护中国海洋权益

英国作家布赖恩•莱弗里(Brian Lavery)撰写的《海洋帝国》一书中译本,已由中信出版社出版发行，本书从英国海军400年发展与奋斗历程，讲述大英帝国的崛起，及其如何改变现代世界。英国证明了古罗马哲学家西塞罗的名言：“谁控制了海洋，谁就控制了世界”。也映证了美国马汉在海权论中所论述的：商船队是海上军事力量的基础；海上力量决定国家力量，谁能有效控制海洋，谁就能成为世界强国；要控制海洋，就要有强大的海军和足够的海军基地，以确保对世界重要战略海道的控制。

1492年哥伦布远航发现美洲、葡萄牙人绕过好望角到达印度，这造就了西班牙、葡萄牙海洋帝国，英、法、荷兰等殖民列强也纷纷效仿扩张殖民地，1588年，英国皇家海军打败西班牙无敌舰队，这一胜利成就了一段传奇，在接下来的数百年中，帝国的财富、权力和荣耀都诞生于海洋，皇家海军推动英国从欧陆边缘走向现代世界的中心。英国成工业革命的发源地，塑造了现代资本主义文明，这一成果推动英国逐步控制海上交通生命线，到建立全球性海洋帝国，并依托海军打败欧洲几乎所有的海上强国，缔造了称霸世界的海上传奇，而最终英、德两国进行海军军备竞赛和引发第一次世界大战，英国海上霸权从鼎盛走向衰落。

《海洋帝国》概述了英国为与西班牙、法国、荷兰等等争夺海洋控制权而大力发展舰队的过程。为了筹集海战军费，1694年，英国成立了英格兰银行。为了支持海军的建设，英国所有工业的规模都相应扩大了。这些产业除了造船本身，还包括木材供应、铸铁制作、火炮浇铸以及食物补给。书中揭示建造一艘标准的战舰需要5吨铁钉。航海还推动了天文学发展，利用恒星导航并测量经纬度。航海还促进了医学、营养学发展以预防、治疗坏血病。此外在航海中还诞生了气象学和天气预报理论。在英国远洋探险中还诞生了达尔文进化论。如果说1588年战胜西班牙无敌舰队有天气或运气因素，而随后的海战胜利则是科技、实力与财力因素占了主导地位。

此外还应指出，英国自1215年大宪章后，英国政治权力的分散貌似一个致命的弱点，其实却是日后英国后来居上的主要原因之一。由于私有财产受到议会和法律的有效保护，英国的有产阶级才能够放心大胆地投资兴办产业，而正是他们追逐利润的原始积累推动了工业革命与资本主义经济的发展，也为海军提供了财源。

作者认为英国海军与海盗颇有渊源，英国海军创建人霍多斯和德雷克即是明证。英国海军发展的历史也源远曲折甚至声名狼藉。“皇家海盗”亦称“绅士海盗”。英文为“buccaneer”，16世纪始，海盗非常猖獗，世界各地航行着各种各样满载黄金和其他货物的船只，各国利益竞争和对殖民地的野心让残忍的海盗行为合法化非常容易。当时，英国的私掠船可以随意攻击和抢劫西班牙的货船并不受惩罚。“私掠许可证”是当时各国政府作为国家工具来加强海军，可以使本国在不增加预算情况下，凭空多出一支能攻击敌国商船的海上力量。这些有政府和国家在背后支持的海盗称为“皇家海盗”。从1585年到1604年，英国每年有至少一百、多到两百的武装商船出海，专门在大西洋和加勒比海劫掠西班牙运输船队，而每年的掳获平均可达20万英镑。本来这种海盗行径纯属个人行为，但伊丽莎白女王出于政治的目的，给这些海盗船长们发“私掠许可证”(PrivateeringCommission)。“私掠许可证”是一国政府授予本国私人船只在战争时期攻击和劫掠敌国商船的权力。“私掠”在国际法上的“合法”地位一直持续到1856年。英国早期海军将领都有海盗经历。

英国海军的历史最早可以追溯到维京人肆虐欧洲时期。公元870年前后，英国四个盎格鲁-撒克逊王国中的麦西亚、东盎格利亚、诺森布里亚的大部分地区已沦陷，只有韦塞克斯王国仍在全力抵抗维京人。公元900年左右国王阿尔弗雷德建造战船抵御维京人。1577年英国当局利用海盗霍多斯和德雷克兄弟袭扰西班牙葡萄牙的船只与港口。他们还为英国开启了非洲奴隶贸易。1588年英国海军战胜了西班牙无敌舰队，随又于1589、1594、1596、1597年发动对西班牙的战争确立了对西班牙海上优势，又于1652年至1674年对荷兰发动3次战争从而确定了英国海上优势，1692年英国海军战胜法国海军。1601年英国东印度公司首航，1607年在北美建立殖民地，至1686年英国已在海外成立了49家公司。1714年之后的和平年代成了海盗的黄金时代，但没有一个国家有足够的资源来巡逻海域。英国1718年任命原海盗私掠船长罗杰斯为巴哈马州长并下令采取一切必要手段打击海盗，1721年战胜当时有海盗王之称的巴塞洛缪.罗伯茨并俘获了包括他在内的262名海盗，其中52人被判绞刑。此事件之后虽然海盗问题尚未根除但却不再是海上贸易与殖民的重大威胁。正是在海军的保护下英国海外贸易与殖民才成为英国经济腾飞的助力。英国殖民地大部分都发端于个人努力，在其壮大过程中或多或少探到皇家海军保护。

通过1756至1763年的7年战争，英国夺取了法国在北美印度的殖民地，英国也建立了世界范围的帝国，有效控制了印度、北美及富饶商产的西印度群岛。但这一巨大战争损耗迫使英国为偿债加重了北美殖民地税收而引发了美国独立战争，“丢失了美利坚”。

英国开始寻找新的殖民目标，库克船长（1728-1779）成为英国新远征军总指挥。他从小在来往伦敦运煤的船上当学徒并掌握了航行技术，并拥有了测量水文地理的才能，在1768年至1771年、1772年至1775年、1776年至1779年三次远赴太平洋探险测绘，航行中绘制了极其准确的海岸路线图并发现了澳大利亚的宜居地。

在随后与拿破仑的战争中，纳尔逊指挥的皇家海军于1805年海战中摧毁了法国西班牙联合海军，保障了英国本土不受拿破仑进攻，纳尔逊也在这一战中伤重身亡。1806年法国颁布柏林敕命结英国封锁，英国也还以封锁港口。英国随后在1812年与美国的战争中采取封锁政策，1815年通过和谈与美国停战。1817年将拿破仑流放到大西洋圣赫勒拿岛，作者认为这是皇家海军最为辉煌的时代。

工业革命与科技发展了也促进了英国海军壮大。1712年纽科门了蒸汽机，1769年瓦特冷凝器将热效率提高了2倍。到1850年，英国已经全面实现工业化，在世界贸易中占据绝对支配地位，英国生产了全世界60.2%的煤，50.9%的铁，加工了全世界46.1%的棉花，成为不折不扣的“世界工厂”

1859年法国试造了包铁的战舰，英国1860年种造出全铁的排水量9210吨战舰。电报的发明也促进了航海。到19世纪末英国汽船总吨位达到了700万吨。煤炭的出口成为英国经济中重要因素，1856年英国出口煤炭560万吨，到1884年彀了2000万吨。当时有人称英国力量不在于与强大的军事国家结盟而在于它的海军。而蒸汽机舰队对于各地煤港的依赖促使英国进一步加强海军，1889年英国通过了《海军防务法案》，要求皇家海军舰队总吨位必须超过世界上两支最强大海军吨位之和。而此时英国大多数粮食和原材料都依赖进口。而有专家认为正是这一军备竞赛拖跨了英国。英国到1914年已拥有殖民地面积达3350万平方公里、人口3.935亿，第一次世界大战后又瓜分了德奥海外殖民地260万平方公里、人口1300万。而随后石油取代了煤炭成为远洋船只的燃料，英国本土缺乏石油而更加依赖海外石油。但巨额的战争损耗和风起云涌的殖民地独立革命使英帝国最终衰落了，但留下了英联邦，目前53个成员国拥有18亿人口和占世界20%。的贸易总量。

书中与中国部分甚少，作者承认“从道德层面上说，1840年到1860年的鸦片战争应该算是皇家海军行动中最为人诟病的。”“在人类历史中，我从未见过如此不正义，并故意要使国家蒙受永久耻辱的战争。”作为中国人应当对历史有所瞭解。1840年，中国与英国爆发第一次鸦片战争。1842年，英国凭借48艘军舰和540门大炮逼迫清朝签订《南京条约》，割占中国香港岛、逼迫中国五口通商。法美等等其他列强相继迫使清政府签订中美《望厦条约》、中法《黄埔条约》等一系列不平等条约，直至1900年八国联军从天津登陆入侵北京，随后发动全面侵略中国战争，攻占了中国东部最富庶地区126万平方公里。根据有关统计，1840年至1949年，日、俄、英、法、美等列强自海上入侵中国479次，其中较大规模的有84次。面对西方列强入侵与企图变中国为殖民地罪恶目的，中国志士仁人英勇反抗，并逐步提高了自己的海洋权益意识。应当说中国古人曾有一定的海洋意识，如明代曾7下西洋的郑和说，欲国家之富强，不可置海洋于不顾，财富来之于海上，危险也来自海上。”郑成功曾向南明皇帝提交著名延平条陈：“据险扼守、选将攻取、航船合攻、通洋裕国。”孙中山说：“海权兴，则国兴。”“海权操之在我则存，操之在人则亡”。近代以来，中国人民的海权意识逐步增强，为维护中国海洋权益特别是南海主权进行了不屈不挠的斗争，概括起来有4次重大事件：

一是东沙群岛两次回归。1906年，在日本政府的支持下，百余名日本武士企图强行霸占东沙岛，把东沙礁改名为“西泽礁”。清政府向日本政府提出交涉。经过激烈的谈判，日本政府终于让步。1909年10月7日，清政府派遣“广海号”军舰到达东沙岛举行接收仪式，东沙岛重新回到祖国的怀抱。二战期间，东沙岛又被日本作为南侵的基地。抗战胜利后，东沙再次回到祖国怀抱。

二是国民政府二战后接受南沙诸岛。日本1939年前后侵占中国西沙与南沙群岛，1945年日本投降后，国民政府于1946年派遣军舰“太干号”、“永兴号”、“中建号”、“中业号”，前往接收南海诸岛，并驻守了南沙群岛中地理条件最好、面积最大的太平岛，设立了“南沙群岛管理处”。随后颂了南海11段线（新中国成立后改为9段线。

三是西沙保卫战。1974年1月，南越当局不顾中国政府警告，派遣4艘军舰侵入中国西沙群岛海域，强占金银、珊瑚、甘泉等岛屿，中国海军南海舰队驶往西沙海域执行巡逻任务。19日，南越海军向我舰艇编队发动进攻，中国海军奋起反击，经过激烈战斗，打败南越海军，并收复被占岛屿。

四是南沙保卫战。1987年联合国教科文组织通过了《全球海平面联测计划》，决定在全球范围内建立200个海洋观测站，其中由中国负责承建5个，其中在西沙、南沙将各建1个，这表明国际公认南海群岛属于中国。中国1988年初开始在南海建站，而越南海军舰船窜到南沙阻拦中国建站并抢占我礁盘。3月14日中越双方在赤瓜礁发生冲突，越南士兵率先开火，中国海军随后进行猛烈还击，迫使越军投降并随后在南沙岛礁建立观测站。

五是中国近年来扩大南海岛礁建设，先后在3个岛礁上修建了机场并顺利通航。

历史上中国人很早就进行了航海，目前考古学与语言学证明，中国东南沿海操南岛语的先民从公元前3500年就开始航海移民并最终分布到北迄夏威夷东南到复活节岛西至马达加斯加岛和广大太平洋印度洋岛屿上。中国《诗经.商颂.长发》记载商人“相土烈烈，海外有截。”有专家认为是公元前18世纪有航海经历或解释为海外朝贡进贡盛况。《左传.襄公十三年》有“奄征南海”和“抚征南海”记录。公元前二世纪汉代时中国就与非洲有了航海贸易，考古发掘的南越王墓中有5支非洲象牙即为明证。宋代中国以千里长沙、万里石塘命名南海西沙群岛与南沙群岛，元代1279年“四海监测”南方测绘点即位于南海黄岩岛。辛亥革命后中国外交部、内政部、海军部等部门组成“水陆地图审查委员会”，于1934-1935年间专门审定中国南海各岛屿、礁石、沙洲和暗礁、暗沙、暗滩的名称共132个，1935年4月，该委员会又编印《中国南海各岛屿图》，详细标明上述各岛、礁、滩、沙洲等的名称和位置，明确标绘东沙、西沙、中沙、南沙群岛属中国版图。公布了南海诸岛地图和U型线（11段线与9段线），美国政府在南海有所行动时还通知台湾当局表明当时承认中国在南海的权益。进入上世纪70年代由于海洋石油开发，周边国家开始非法抢占中国南海岛屿，但这些岛屿属于中国有充分的历史依据和法律依据，同时还有无可辩驳的语言学依据。

从语言学上说，中国是东亚国家中有史可考最早发明文字的国家，也是最早进行海洋远航的国家，有丰富的历史典籍证明中国所拥有的海岛与海洋权益，周边许多国家的历史特别是信史，最早是从中国典籍中开始文字记载。中国东海和南海是中华民族最早发现、命名、测绘和经略的传统海域之一，在国际通用语言英语、法语中，这两个海还分别命名为东中国海与南中国海（EastChinaSea，MerdeChineorientale，SouthChinaSea，MerdeChineméridionale，直译为中国地中海。），最早来到东亚沿海的西欧殖民者是葡萄牙西班牙人，葡萄牙语与西班牙语中南海也分别是MardoSuddoChina或MardaChinaMeridional和MardelaChinaMeridional或MardelSurdeChina，并最早对这两个边缘海（陆缘海）的众多海岛命名测绘并列入版图。二战结束后国民政府收回被日本侵略的西沙、南沙群岛并公布了南海岛屿名称和11段线。

东海钓鱼岛是中国领土由来已久，开罗宣言规定:“日本自中国人所得到的所有领土，比如满洲、台湾及澎湖群岛，应该归还给中华民国。其他日本以武力或贪欲所攫取之土地，亦务将日本驱逐出境。”“日本以武力或贪欲所攫取之土地”无疑包括北海道、琉球群岛，这两地区分属岛夷人和琉球王国，先后被日本武力强占。波茨坦公告也明文宣布：“开罗宣言之条件必将实施，而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内。”也即琉球群岛不属于日本，日本于1945年宣布投降并接受波茨坦公告，盟国组织设立包括中国在内的11国组成的远东委员会，联合国最高司令官总司令部设置在日本的首都东京，开始掌管对日本的统治，并开始在日本执行前述两宣言中的诸多规定。1946年1月29日，联合国最高司令官总司令部发表了有关从政治和行政上分离日本若干周遍区域的决定书（通称SCAPIN第677号），特别指出日本对北纬30度线以南地区不能有领土要求。1946年到1962年出版的许多地图，日本领土南端已限于北纬30度线。从开罗宣言到波茨坦公告再到盟军命令，形成一条清晰的法律依据，即日本领土仅仅限于北纬30度以北。根据联合国海洋法公约，陆地决定海洋（一译陆地统治海洋），日本自然在北纬30度线以南无海洋权益。由于琉球群岛位于北纬30度线以南（自然也在北纬29度线以南），所以日本无琉球群岛主权，同理中国与日本在东海经济专属区争议应只限于北纬30度线以北。

菲律宾对南海岛屿提出的主权要求十分荒谬，近来南海仲裁案更为荒谬。因为1898年美国发动战争打败西班牙后签订的巴黎和约，明文规定菲律宾（当时先为西班牙殖民地后为美国殖民地）领土主权限于东经118度以东，而黄岩岛、中业岛等等均在此线之西，1941年8月英美《大西洋宪章》明确盟国在此次战争中不谋求扩大领土，中国国共两党分别声明赞同宪章、自由法国也声明加入宪章，据此美国、菲律宾有何理由要求南海群岛主权。

越南当局对南海岛屿主权要求也极荒谬，法国于19世纪末在越南建立殖民主义统治之后的一段时间内,仍然是承认中国对南海群岛的主权，直到1921年法国内阁总理兼外长白里安（JimmyBriand）在南海群岛上承认：“由于中国政府自1909年已确立自己的主权，我们现在对这些岛屿提出要求是不可能的。”1929年法国驻印度支那署理总督也承认：“根据多方报告，帕拉塞尔群岛(即西沙群岛)应认为属中国所有。”从历史权益上说这两个海是中国传统海域，而依据法国承认的《大西洋宪章》战后不扩大领土，则越南不可能有南海岛屿主权依据。

维护中国海洋权益为何特别重要？目前中国经济发展仅靠国内陆地资源已难以满足，2014年，中国重要能源资源对外依存度进一步攀升，石油为59%，铁、铜为70%，铝为50%，中国每年还要进口数以亿吨计的粮食与煤炭。当前中国海外运输线大多经过海上冲突、危机频发地区，安全形势不容乐观。中国60％的进口能源需经过全球公认的海盗频发地区，如东南亚、红海和亚丁湾等重要海域。

目前，中国80%以上的外贸需经海上运输，90%以上的进口石油需走海路。其中，马六甲海峡、直布罗陀海峡、霍尔木兹海峡、曼得海峡和龙目海峡，已经成为中国对外贸易的重要运输通道。放眼世界，根据《联合国海洋法公约》，世界海洋中约1.09亿平方公里的近海以领海、专属经济区和大陆架的形式被沿海国划为辖下的“蓝色国土”。全世界144个沿海国家中，海岸相邻或相向的国家间有380多处海洋边界需要划定，目前只解决了1／3。地缘政治不稳定直接影响中国经济安全与能源原材料供应安全。中国需要发展可再生能源和循环经济以保障中国经济可持续发展。

根据联合国海洋法公约和中国政府主张，中国理应拥有约300万平方公里管辖海域。相比其他国家中国海域偏少，据美国一家机构统计，按照公约，美国拥有海域971万平方公里，法国拥有715万平方公里，印度尼西亚拥有541万平方公里，新西兰拥有483万平方公里，澳大利亚拥有450万平方公里，苏联拥有449万平方公里，日本拥有386万平方公里（若按日本无北纬30度以南岛屿主权则会减半），由于中国人口众多，中国人均海域面积相比其他沿海国家小得多。

中国在实现伟大复兴的过程中，应当维护中国海洋权益，但又不能走欧美殖民列强海上霸权扩张之路。中国目前正推动丝绸之路一带一路建设，中国与传统殖民列强相比，中国在明代海军全盛时并未搞殖民侵略与陆海霸权，并曾长期支持殖民地国家反侵略斗争这是中国拥有的独特历史优势。中国应当关注历史经验与地缘政治，提高忧患意识，防范风险以保障中华民族伟大的历史复兴。