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时璟丽:2020年光伏政策机制将稳定延续

2019-12-12 11:14:43 能源发展网

数据显示,2019年1月~10月,光伏发电新增装机1761万千瓦,累计装机达1.92亿千瓦。新增装机中,集中电站788万千瓦,占比45%,分布式光伏973万千瓦,占比55%,户用装机在新增装机中比例增长迅速,在分布式光伏中占比达43%。

虽然今年光伏发电装机增速放缓,但仍然是新增量最大的可再生能源。之所以今年装机量较少,一方面,竞价项目采用了新机制,政策讨论时间较长,项目建设时间不足、前期和准备工作不够、资金落实等造成进程较申报预期时间延迟;另一方面,对于平价项目,很多开发企业将其建设周期后排,也导致今年装机、并网较少。

2020年光伏发电政策将基本延续2019年主要政策,实行分类管理。2020年机制总体思路和框架不变,将保持政策稳定性。目前研究工作基本完成,政策制定在进行中;对于风光无补贴平价上网项目,根据2019年1月出台的“19号文”,平价项目已经明确,实施时间为2019年~2020年,所以文件中明确提出的8项支持政策也是确定的。

项目建设政策方面,将更加强调推进光伏行业高质量发展:第一,接网消纳是项目建设的前置条件;第二,重视土地、场地、屋顶的可利用性和合规性;第三,继续实施市场环境监测评价;第四,强化全额保障性收购制度实施;第五,控制光伏发电限电率和限电量不超指标规定要求。

在电价方面,近期重要的政策形势和未来趋势,简而言之就是市场化。风电和光伏市场化体现在四个方面:从2019年开始,标杆电价改为指导价,且是竞争配置的上限;从2019年开始,新安排的风光项目电价全面推进竞争配置;2019年~2020年,规模开展平价项目建设;逐步参与电力市场。预计在今年年底,风电和光伏装机将实现双突破两亿千瓦;到2020年,风电、光伏发电、生物质发电规模均将有较大幅度增加。

“十四五”既是可再生能源进入后补贴的时代,也是可再生能源更多从应用模式、商业模式、体制机制上直接融入电力系统时期,更是为其后实现高比例可再生能源系统打下重要基础的关键阶段,所以,应用潜力大的商业模式,即可再生能源市场化交易的障碍需要尽快找到解决之道并付诸实施。“光伏+储能应用”或将成为重要的新业态之一,在“十四五”期间进入快速增长阶段。




责任编辑: 李颖

标签: 时璟丽 光伏政策 光伏装机

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