五中全会解读：加快构建核工业新发展格局

党的十九届五中审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出:“形成强大国内市场，构建新发展格局”，“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。构建新发展格局是我国在危机中育新机、于变局中开新局的重大决策部署，对于“十四五”时期我国经济发展具有重大战略意义。核工业是国家战略性产业，关乎国家安全、国民经济命脉，要牢牢把握双循环的战略要求，加快构建核工业新发展格局。

一、抓住构建新发展格局的重大战略机遇

我国核产业是典型的链式产业结构，长期以来已形成以国内大循环为主的重要特征。在加快构建新发展格局的推动下，核工业将在在产业发展、科技创新等方面迎来重要战略机遇，应抓住机遇，主动作为，在新发展格局下积极谋划“十四五”发展。

我国核科技自主创新体系建设进入关键期，为构建新发展格局提供驱动力

我国已建成相对完整的核科技创新体系，已具备相对较高的自主创新能力，有力支撑了我国核战略力量建设与核能开发利用，但是仍存在科研基础薄弱、部分关键技术受制于人、验证试验手段相对缺乏等问题。政府有关部门正在谋划国家实验平台布局，组织“卡脖子”技术攻关，研究、论证、筛选新一轮国家科研专项。总体而言，我国科技创新政策环境积极向好，自主先进的核科技创新体系建设正在进入攻关期，通过技术创新实现自主化，为核工业新发展格局注入强大动力。

我国国内资源储备正进入加强期，以确保新发展格局安全可靠

我国铀资源较大比例依赖国外，在国际形势发生重大变化的情况下，需大幅提升我国核电用铀资源储备能力，加大海外铀资源开发力度。我国同位素制品原料高度依赖国外，需加快建设同位素生产设施，充分利用老设施提高同位素产能，加强同位素安全供应能力建设。

我国自主三代核电正进入规模发展期，以拉动新发展格局下的核产业经济增长

在国内电力需求不旺、新冠肺炎疫情尚未全面遏制等多重因素影响下，国内经济发展压力较大，而核电具有投资大、周期长、吸引劳动力大等特点，对经济发展拉动效果明显，发展核电对稳定经济增长具有重要作用。我国即将建成“华龙一号”示范工程，近期核准了海南昌江核电二期工程和浙江三澳核电一期工程，释放了重要的核电积极发展信号。我国自主三代核电即将迎来批量化发展期，发挥国内经济大循环发展的拉动作用。

我国核工业新兴产业迎来快速增长期，以扩大新发展格局下经济新增量

目前，包括美国和日本在内的核能发达国家，核技术应用产值占国民经济生产总值约为3%，而中国仅为0.4%左右，远低于核能发达国家水平，我国核技术应用发展空间巨大。随着生活水平的提高，人民对核医药、核诊断、核医疗等需求与日俱增。当前我国数字信息产业蓬勃发展，正在不断向核产业链渗透，深刻改变着未来核工业科研生产模式。在国家大力支持发展5G、工业互联网、大数据、人工智能、量子信息等先进信息技术的政策导向下，数智核工业正迎来黄金发展期，未来拓展空间巨大。

我国区域发展战略进入大力推进期，以实现国内新发展格局平衡发展

国家出台了雄安新区、长江经济带、粤港澳大湾区、振兴东北、西部大开发、中部崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大区域发展战略，制定了一系列推进计划与政策举措，这为核工业区域发展创造了重要机遇。为实现区域均衡发展，国家将加强西部地区基础设施投入，提振地方经济发展，这为核工业西部地区战略布局创造了条件。

二、发展思考与建议

系统谋划，做好顶层设计。

加强核工业发展顶层统筹，战略引领核工业可持续发展。强化系统思维与系统管理能力，在谋划“十四五”发展过程中，应充分考虑构建新发展格局带来的重大机遇与挑战，借势推动核工业重大项目工程列入国家规划。

自主发展，优化创新体系。

加快关键技术攻关，突破“卡脖子”环节，实现自主可控。谋划推进先进核能、先进核燃料和核材料等国家实验平台建设。发展智慧铀矿山、核燃料智能制造、云设计平台、智慧核电站、数字反应堆、数字信息服务等先进数字信息产业，培育核工业新业态。

加快发展，做强做优产业。

加大铀资源国内勘查力度，摸清家底。加快铀矿大基地建设，扩大国内产能。提升海外铀资源开发能力，加强资源供应能力。构建天然铀储备体系，降低铀资源对外依存度。提升放射性诊断药物、治疗药物、防护与救治药物研发生产能力，加快推进质子治疗装备等高端核技术装备发展。加强核电及配套设施厂址资源的开发与保护。培育壮大核电装备产业集群，打造现代化核电供应链。

区域发展，优化产业布局。

抓住并利用好国家实施的重大区域发展战略，调整优化核工业科研产业布局，拓展发展空间，提升发展质量，积极融入区域发展。大力推进核工业京津冀科技创新基地建设，布局一批科学装置和科研设施，引领核工业创新发展。推动核产业在长三角区域高质量发展，做强做优核能与清洁能源产业。推进核工业在粤港澳大湾区开展技术和产业国际合作，吸纳国际一流人才，深化核能和核循环产业国际合作，提升金融、贸易、产业服务国际化水平。积极参与海南清洁能源体系建设，以核能发展助力海南自贸区建设。

开放发展，加强国际合作。

发挥我国核工业全产业链优势，以华龙一号、高温气冷堆等自主核电机型出口带动全产业链“走出去”。围绕“一带一路”沿线国家和地区，积极拓展核电国际市场，带动装备与服务等优势产能出口，支撑中国特色大国外交。大力推进铀浓缩产品、核燃料元件出口，积极推进核工业国际化布局。