广东深化大用户直购电试点 市场化进程提速

7月以来，电力体制改革征求意见稿进入讨论阶段。9月10日，国家能源局南方监管局与广东省有关部门联合印发了《广东电力大用户与发电企业直接交易深化试点工作方案》，正式启动广东省电力直接交易深度试点工作。业内认为，该方案将进一步促进电力市场化改革的进程。

记者了解到，广东省自2013年启动电力直接交易扩大试点以来，已积累了经验并进入扩大深化试点的关键阶段。但试点工作中也暴露出一些问题，如市场交易电量规模与准入用户需求不匹配、交易机构和信息化的交易平台缺失等。为此，国家能源局南方监管局联合有关部门总结扩大试点经验，研究制定深化电力直接交易试点工作方案。

记者了解到，《方案》着力于进一步扩大直购电的规模，逐渐放开购电权和售电权，其主要从以下几方面入手：

第一，不断扩大交易电量规模。2014年度直接交易电量规模约150亿千瓦时，达到上一年省内发电量的4%；2015年度直接交易电量规模约227亿千瓦时，达到上一年省内发电量的6%；2016年度直接交易电量规模约306亿千瓦时，达到上一年省内发电量的8%。

第二，组建电力交易机构，搭建交易平台。广东电网公司在2014年9月底前组建广东电力交易中心，承担电力市场交易管理职能并接受能源监管机构的监管。广东电力交易中心负责信息化交易平台建设工作，2015年6月底前投入试运行。

第三，逐步开放用户购电权。根据直接交易规模，逐年降低用户年用电量的准入门槛，适时纳入商业电力大用户，保持市场的适度竞争活力。

业内人士表示，广东省电力直接交易深度试点工作将为其他地区开展电力直接交易深度试点起到引导和探索作用，国家能源局将密切跟踪指导，并适时总结推广。

金银岛电力行业分析师戴兵表示：“当前电力改革的关键矛盾在于发电企业与电网之间，电力企业所发的电不能直接向用电企业销售，必须通过电网，而上网电价是由电网指定，也就存在两者之间上网电价的博弈。”

中投顾问能源行业研究员宋智晨认为，大用户直购电制度设计之初就是为了打破电网公司对电力销售环节的垄断，促进用电企业和发电企业之间的沟通协商，从而理顺供需关系、促进电力市场化改革。业内人士认为，发电企业和用电企业直接交易是电力改革市场化发展的方向。

分析认为，直购电改革将极大利好环保发电企业及用电企业。戴兵表示，由于一些较早建成的水电，其上网电价普遍远低于省内标杆电价，通过直购电有较大的提价空间，而由于水电成本相对稳定，业绩弹性可观。

另外，一些已经参与直购电试点的企业表示，直购电启动之后，大大降低了企业的用电成本。

深圳能源集团股份有限公司相关负责人对记者表示，旗下有电厂已参与了发电企业与电力大用户的直接交易试点工作，由于试点电量份额小，目前对公司整体经营影响甚微。这位负责人预计，随着未来试点电量的增加，对公司影响的程度也会随之变化，但还有待政策层面的进一步明朗。