【观察】五中全会将涉及电力行业吗？

中共中央政治局12日召开会议，决定于10月26日至29日召开十八届五中全会。会议将审议将于2016年开始的第十三个五年规划。重点讨论中国经济的中期规划，解决“下一步如何走”的问题。

继2013年十八届三中全会启动全面深化改革，2014年十八届四中全会部署全面依法治国之后，2015年五中全会将为全面建设小康社会布局，研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。因此，以经济建设为中心，转型升级、调结构将成为与五中全会匹配度最高的词汇。

其中，电力“十三五”规划制订在去年即已经启动，预计今年下半年，规划完成审核后将对社会发布。“十三五”对我国来说仍处于工业化发展阶段，巨大的能源消耗和电力需求是这一发展阶段的重要特征。同时我国也同全球一样，面临因过多的高碳能源消耗而造成环境破坏和严峻气候问题的挑战。这也是对能源电力规划工作者的挑战。

电力规划是一个贯穿十三五、链接十四五、着眼于两个百年战略的长期运作，作为国计民生的保障资源，电力规划必须谨慎推进，只许成功不能失败。

除去“十三五”规划，电力体制改革也将在“十三五”期间推进。由于电改是放开两头，强调的是市场手段调配电力资源，而电力“十三五”规划强调，提前预设置电源和电网布局，统一调配。因此，与以往规划中电网全权负责调配相比，“十三五”电力规划制订中，难度和不确定性都有所增加。十三五期间，人们关注的是：

除去“十三五”规划，电力体制改革也将在“十三五”期间推进。参与电力体制改革和电力十三五规划制订部门都为国家发改委，且两个议题的参与人士存有重合。

有关电力体制改革的进一步的举措也尚在推进中，而电网在这一过程中，正在被削权，并为电力外送清除障碍。