甘肃电“用不完”和“用不起”的矛盾引国务院关注

日前，国家能源局综合司发出《关于支持甘肃降低企业用电成本及缓解窝电问题有关工作的通知》。

笔者认为，这是一份非常有意思的《通知》，透露了很多重要信息。笔者试着解读了一下，意图探寻文字背后的秘密。发现以下几点值得注意：

甘肃的电“用不完”与“用不起”的矛盾已引起国务院领导的关注。

甘肃的情况究竟如何，笔记认为觉得国家发改委和能源局批复的《甘肃省电力体制改革试点方案》中的表述已经非常清楚了：2015 年底，甘肃已建成发电装机 4643 万千瓦，最大用电负荷仅为 1300 万千瓦，电力消纳能力不足，外送通道不畅，全省电力电量严重富余，发电设备利用小时连续下降、新能源弃风弃光等问题凸显。由于新能源装机占比高，全省电力运行方式安排及电力电量平衡较为困难，可用于开展电力直接交易并有效降低企业生产成本的市场化电量规模有限。“电用不完”和“电用不起”的问题并存，在当前发电成本降低，电力供大于求的情况下，由于尚未建立和完善市场化电价形成机制，工业用电价格依然偏高。

为了解决这一矛盾，甘肃方面想了很多办法，甚至在前不久还爆出过设定低于国家最低消纳标准的风电、光电小时数的问题，但被叫停。但该矛盾显然已经引起了高层领导的注意，这一点，从《通知》明确表述为“按照国务院领导指示精神”可见一斑。而《通知》的题目本身也已经充分说明，就是要解决“用不完”(窝电)与“用不起”(电价高)的矛盾。联想到这一矛盾在很多地方都不同程度地存在，具有一定普遍性，笔者大胆猜测：该《通知》很可能在很大程度上反映了解决此类问题的基本思路。

在具体措施方面，采用市场化手段是其核心，被反复提及并不意外。笔者觉得值得注意的是其中关于西北区域市场的表述。如在交易规则方面，要求“抓紧制定甘肃省电力中长期交易规则和西北电力中长期交易规则”;在发用电计划方面，要“充分发挥甘肃省和西北电力调度交易平台的作用”;在辅助服务方面，“全面推进西北区域火电灵活性改造工程”。