电力规划设计总院清洁能源研究院高级工程师田时雨以“‘十五五’新型能源体系建设规划相关思考”为主题发表演讲。
田时雨指出，从行业发展机遇来看，配电网承载能力的大幅提升，为分布式能源打开了宝贵的发展窗口期，东部地区密集的屋顶资源与显著的分布电价差，为工商业光伏释放了广阔的增长空间；分布式能源将从传统“发电卖电”的单一模式向系统价值升级，通过聚合可调负荷、降低系统备用容量、挖掘负荷侧响应资源，充分释放分布式能源的系统协同价值； “光伏+”多场景应用将迎来全面繁荣，东北、西北地区的“光伏+供热”已形成规模化推广经验，“光伏+数据中心”也将成为下一阶段的重点发展方向。
田时雨：各位领导、各位嘉宾大家上午好！我是来自电力规划设计总院的田时雨，今天很有幸受邀回到鄂尔多斯，电力规划设计总院在“十五五”能源体系规划当中深度参与并且全程研究，结合本次大会的主题，分布式能源大会，结合新型能源体系的“十五五”规划，有一点自己的想法跟大家分享。
从“十四五”的能源发展特点来看，“十四五”全国的能源发展成效取得了显著的进步，从供应体系来讲，2025年我国的能源生产总量达到51.3亿吨标煤，2025年的能源消费总量61.7亿吨标煤，2025年非化石能源消费超过21%，超额完成了“十四五”既定的20%的目标，从煤炭的消费来讲，相对“十四五”的初期，累计下降了5.5个百分点，从能源科技创新角度，光伏、锂电池、新能源为主的“新三样”实现全球领先，能源体系机制改善，2025年全国累计交易电量6.6万亿千瓦时，根据宏观经济判断，我国GDP“十五五”时期维持在4.5%—5.0%之间，到2035年达到中等水平，“十五五”仍将维持较快的速率，2030年预计达到70亿吨标煤左右，年均增长率2.6%，“十五五”末期单位GDP能耗下降10个百分点。
从“十五五”的主要目标来讲，2030年，初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系。同时也勾勒出未来新型能源体系的5个画像，能源安全保障、绿色低碳转型、新型能源基础设施科技产业创新和能力治理体系。从主要目标，能源安全保障方面，能源的综合生产能力达到58亿吨标煤，安全韧性水平提升，绿色低碳转型方面实现双达峰，非化石达到25%，风电、太阳能装机超过50%，非化石能源的消费量占比50%，这是“十五五”规划里首次出现的部分。
第三，新型能源基础设施方面，到2030年新型电力系统初步建成，科技创新方面，我国在2030年迈入世界能源科技创新型国家前列，能源治理体系，到2030年全国统一电力市场基本建成，这里有一个分享值得大家注意，这次“十五五”的目标提了10个，其中有6个都是在讲灵活性、调节性，可以从这个方向来看，非化石能源刚刚提出了，消费占发电量的占比超过50%，也就是说我们现在从“十四五”的投资建设时期已经转到了系统组织时期，“十五五”相对“十四五”就要解决除了原来的够不够用的问题解决到了好不好用的问题。
这次的规划当中第二部分也是主要的部分就是空间布局部分也是首次提出，实现非化石能源十年倍增行动，同时要求能源开发和用能产业的协同布局，统筹西电西用和西电东同时东部地区“十五五”期间能源消费增量70%由本地区保障。
第三点能源骨干通道，持续加大西电东送能力8000万千瓦以上。三个感受：“十五五”相对“十四五”有所调整，第一个目标坚持西电东送的大政策，同时还要扩大一些规模，西电东送8000万以上，新增10条以上的特高压直流的落地。第二个目标强调西电西用和东部地区能源自主保障能力，也为分布式的发展带来新的机遇，西电西用对于以电定产的产业有序转移，东部地区的增量的部分，对于分布式带来一个非常好的发展窗口。
关于“十五五”的能源发展重点任务。第一，在构建新近适配的新型能源体系方面分成了三大部分九个小部分，在扩大非化石能源消费供给方面，第一也是比较重要的，推动新能源集成融合发展，坚持集中式和分布式并举，第二以水风一体化为重点推进水电开发建设，第三有序发展核电。
第四点加快新型电网建设，推动清洁能源外送基地通道建设，加强网间互联互通。这里有一个指向性，传统的配电网都是从接网消纳构建配电网，从“十五五”规划来讲，提出了向高效资源配置平台的转变，配电网的承载能力，就地平衡能力，电网的安全，很大程度上给分布式能源提供了很好的窗口期。从构建灵活弹性的负荷生态上讲，深挖用户资源调节潜力，2030年达到5000万千瓦，虚拟电厂超过5000万千瓦，几乎增加了3倍左右，虚拟电厂除了整合原有的负荷侧和调节性的资源以外，源侧基本上以分布式为主，给分布式提供了很好的发展机遇。
推动火电转向支撑电源调节，优化火电布局，实施新一代的煤电机组改造，到2030年装机达到1.6亿千瓦左右。构建健将韧性的能源安全保障体系，包括铸牢极端情况下的战略安全、转型安全和应急安全。这里我不多赘述。
在构建绿色低碳能源消费体系方面重点提出两个部分，一是更大力度地推进节能降碳，二是提升率一能源消费水平。第一个是推进热力系统的绿色低碳转型，提出了推动偏远地区积极发布分布式的绿色低碳供热，提供了非常好的应用场景。第二培育新场景，提出了各种新的模式。
规划当中也提出了技术创新、现代能源治理体系和国际合作体系，这里不多赘述。
在“十五五”规划当中，主要提出了重点在东部进行布局，70%由本地保障，从重心向东部负荷地区倾斜，重点利用分布式光伏和分散式风电，结合海上风电、核电进行供能，从原来的西电东送，现在转向西电东送转向就地消纳，西电东送更适合就地消纳，从配电网的支持政策上来说，规划提出强资源高效优化的资源配置平台升级，给配电网提出了两个要求，一个是双向互动能力，从单一的接网消纳，变成打破单向壁垒具备受电和送电的双重能力，第二资源调控能力，优先实现就地平衡，共同实现2030年的承载能力9亿千瓦的目标。能源消费，提一了多场景、新型能源的概念，包括能源品类的多样性、场景多样性、模式多样性，共同组成了分布式“十五五”的发展特点，主流化、系统化且多元化。
从分布式的发展机遇来讲，配电网承载能力提升，给分布式的发展提供了很好的窗口期，优先利用东部地区密集的屋顶资源，比较大的分布电价差，去给一般的工商业的光伏提供比较大的空间。第二，从传统的分布式的发电卖电转向系统价值的升级，主要以系统聚合的概念，聚合负荷的调节能力，降低备用容量，争取一部分的负荷侧调节响应的资源，深挖系统价值。
第三，关于智能微电网和绿电直连的典型解决方案，受制于绿电直供的要求，有一些零碳工厂、出口产品、有一些绿电出口中心，不光需要电力交易还需要一部分的绿电直供，这部分把分布式直接供给负荷，从示范变为必须。光伏+的应用场景全面繁荣，前期的调研当中，在光伏+农业的结合，光伏+交通在鄂尔多斯开展非常好，尤其在矿区短岛集运场景开展非常好，光伏+供热在东北、西北地区干的非常多，光伏+数据中心也成为下一步的发展重点。
分布式能源
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