坚持发展清洁能源产业

近日重要与能源相关新闻，一是近日公布的政府报告在关能源部分透露，中国能源清洁转型与优化能源结构获得进展，煤炭消费比重下降8.1个百分点，清洁能源消费比重提高6.3个百分点。二是3月8日国家能源局印发《2018年能源工作指导意见》，提出把“清洁低碳、安全高效”的要求落实到能源发展的各领域、全过程，努力建设坚强有力的安全保障体系、清洁低碳的绿色产业体系、赶超跨越的科技创新体系、公平有序的市场运行体系、科学精准的治理调控体系、共享优质的社会服务体系、开放共赢的国际合作体系，全面推进新时代能源高质量发展。提出坚持绿色低碳的战略方向，加快优化能源结构，壮大清洁能源产业，稳步推进可再生能源规模化发展，安全高效发展核电，推进化石能源清洁高效开发利用。三是美国媒体3月7日指出中国发展可再生能源是绿色武器，中国新能源发展撬动地缘政治，并压低了原油价格。

政府工作报告除提到5年来中国能源清洁转型与优化能源结构均获得进展，煤炭消费比重下降8.1个百分点，清洁能源消费比重提高6.3个百分外，还指出中国加强散煤治理，推进重点行业节能减排，目前已有71%的煤电机组实现超低排放。同时还提出2018年能源发展总体要求和政策取向，一是单位国内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量继续下降。二是今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。三是降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%。四是巩固蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。推动钢铁等行业超低排放改造。提高污染排放标准，实行限期达标。这表明今年中国仍将持续发展清洁能源产业和优化能源结构，治理污染以保障中国能源安全一与环境安全。

《2018年能源工作指导意见》提出努力构建清洁低碳、安全高效的能源体系，为经济社会发展和人民美好生活提供坚实的能源保障。提出把“清洁低碳、安全高效”的要求落实到能源发展的各领域、全过程，努力建设坚强有力的安全保障体系、清洁低碳的绿色产业体系、赶超跨越的科技创新体系、公平有序的市场运行体系、科学精准的治理调控体系、共享优质的社会服务体系、开放共赢的国际合作体系，全面推进新时代能源高质量发展。强调更加注重绿色低碳发展。坚持绿色低碳的战略方向，加快优化能源结构，壮大清洁能源产业，稳步推进可再生能源规模化发展，安全高效发展核电，推进化石能源清洁高效开发利用，着力解决清洁能源消纳问题，提高可再生能源发展的质量和效益。提高天然气供应保障能力。坚持节约优先，大力推进能源综合梯级利用，倡导绿色低碳的生产生活方式，推动形成人与自然和谐共生的能源发展新格局。意见提出今年主要目标为：全国能源消费总量控制在45.5亿吨标准煤左右。非化石能源消费比重提高到14.3%左右，天然气消费比重提高到7.5%左右，煤炭消费比重下降到59%左右。能源供应方面，全国能源生产总量36.6亿吨标准煤左右。煤炭产量37亿吨左右，原油产量1.9亿吨左右，天然气产量1600亿立方米左右，非化石能源发电装机达到7.4亿千瓦左右、发电量达到2万亿千瓦时左右。能源效率方面，单位国内生产总值能耗同比下降4%以上。燃煤电厂平均供电煤耗同比减少1克左右。

意见提出壮大清洁能源产业，统筹优化水电开发利用，实施跨流域跨区域的统筹优化调度和水电丰枯调节，有效缓解弃水问题。稳妥推进核电发展。在充分论证评估的基础上，开工建设一批沿海地区先进三代压水堆核电项目。进一步完善核电项目开发管理制度，做好核电厂址资源保护工作。

继续推动解决部分地区核电限发问题，促进核电多发满发。继续实施核电科技重大专项，建设核电技术装备试验平台共享体系，加快推进小型堆重大专项立项工作，积极推动核能综合利用。稳步发展风电和太阳能发电，确保风电、光伏发电弃电量和弃电率实现“双降”。稳步推进太阳能热发电示范项目建设。积极发展生物质能等新能源。

因地制宜，积极推广生物质能、地热能供暖。推进城镇生活垃圾、农村林业废弃物、工业有机废水等城乡废弃物能源化利用。组织开展海洋能调查研究，适时启动示范项目建设。有序推进天然气利用，推动建立天然气产供储销体系，加快国内天然气增储上产，全力推进天然气基础设施互联互通，完善天然气储备调峰体系。有序发展天然气分布式能源和天然气调峰电站。降低天然气综合使用成本，落实天然气接收和储运设施公平开放。意见提出加快传统能源清洁高效开发利用，推进煤炭绿色高效开发利用，大力发展煤炭洗选加工和矿区循环经济。加快西部地区煤电机组超低排放改造，中部地区具备条件的煤电机组基本完成超低排放改造，促进煤电清洁高效发展。

意见还提出，继续推进化解煤炭过剩产能，推进煤矿企业兼并重组和煤电、煤运、煤化工上下游产业融合，提高抵御市场风险能力。加强化解煤炭过剩产能和建设先进产能的统筹，实现煤炭供需动态平衡，保持价格稳定。增强油气储备应急能力。加快国家石油储备项目建设。加大页岩气、煤层气、深水石油天然气资源的勘探开发力度。研究完善页岩气、煤层气、衰竭老油气田、煤制油、煤制气等支持政策。重点支持深层页岩气资源的勘探开发，完善页岩气安全、环保、技术等有关标准，推动页岩气产业化发展。积极发展新兴能源产业，推动能源生产消费新模式、新业态发展壮大，推广智能化生产、储运和用能设施。扎实推进“互联网+”智慧能源（能源互联网）、多能互补集成优化、新能源微电网、并网型微电网、储能技术试点等示范项目建设，在试点基础上积极推广应用。

意见提出加强与国际能源论坛、可再生能源署、国际能源署、能源宪章等国际组织的合作，制定更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的规则，完善全球能源治理体系。积极参与现有多边框架下能源合作，包括联合国、二十国集团、APEC、金砖国家、上合组织、澜沧江—湄公河合作、大湄公河次区域、中国—东盟、东盟与中日韩以及东亚峰会等多边框架，合作构建绿色低碳的全球能源治理格局。推动成立“全球能源变革联盟”。

美国媒体（《外交》双月刊）惊叹中国可再生能源是绿色武器，中国新能源发展撬动地缘政治，指出中国投资1600亿美元用于（能源领域的）收购、贷款和投资，部分目的是保障来自国外的化石燃料供应，这一举措收效甚微之后，中国正在转向一种更加绿色的能源地缘政治。通过投资太阳能、电池和电动汽车等技术，中国正在同时打造一面防止化石燃料出口国敲诈勒索的盾牌和一种减少其他国家对化石燃料依赖性的手段，减少了中国对化石燃料特别是石油的依赖。中国太阳能供应链的迅速扩张也压低了价格曲线，中国新能源、替代能源和电气化的扩张，预示着更多的燃料与燃料的竞争以及原始能源的价格下跌。此外中国提高能效、能源多样化等等也如同美国页岩油气发展，导致了多年的低油价。美国媒体这一见解，表明了中国发展清洁可再生能源的重大战略意义，这将保障中国能源安全、环境安全与经济可持续发展，中国理应坚持发展可再生能源。