加快能源清洁高效利用与转型

近日重要与能源相关新闻，一是全国政协委员、国家电网公司董事长舒印彪等提出从根本上解决清洁能源“三弃”问题。二是山西省经信委出台的《关于推动煤炭清洁高效利用的实施意见》，给出了五条路径以推动煤炭绿色低碳转化、清洁高效利用，实现煤炭利用由燃料、原料向材料转变。

今年全国两会，多位人大代表、政协委员关注清洁能源消纳问题，围绕能源行业加强规模、布局、通道衔接，注重发挥市场机制等提出了建议和提案，表示应通过多种举措有效解决弃水、弃风、弃光“三弃”问题。近年来，中国清洁能源持续快速发展。

截至2017年年底，水电、风电、太阳能发电装机容量分别为3.4亿、1.6亿、1.3亿千瓦，均居全球首位，清洁能源占一次能源消费比重显著提升，在保障能源安全、优化能源结构、改善生态环境等方面发挥了积极作用。2018年政府工作报告指出，过去五年来坚持人与自然和谐发展，着力治理环境污染，优化能源结构，煤炭消费比重下降8.1个百分点，清洁能源消费比重提高6.3个百分点。但与此同时，弃水、弃风、弃光“三弃”问题也逐步显现。

有数据显示，2016年“三弃”电量约1100亿千瓦时，2017年有所好转，但依然达到1000亿千瓦时，都比当年三峡发电量还多。全国政协委员、国家电网公司董事长舒印彪介绍说，从地域上看，弃水问题主要集中在四川、云南等西南地区；弃风弃光问题主要集中在甘肃、新疆、吉林等“三北”地区。

“三弃”问题的症结主要在三个方面，一是网源发展统筹不够，二是系统调峰能力不足，三是市场机制有待完善。“三弃”问题最突出的西南和“三北”地区，本地消纳能力不足，需要大规模电力外送，目前对外送通道的核准相对滞后，造成网源发展不协调。比如在甘肃，截至2017年年底，清洁能源装机合计2936万千瓦，是本地最大用电负荷的2倍，富余电力主要通过酒泉—湖南特高压直流外送，最大输电能力只有800万千瓦。而风电、太阳能发电具有间歇性和波动性，大规模并网对电网调峰能力提出了很高要求。

目前中国抽水蓄能、燃气等灵活调节电源比重仅为6%(“三北”4%)，火电机组灵活性改造仅完成900多万千瓦，不到“十三五”规划目标的5%，且参与调峰积极性不高。东北地区由于供热机组比重大，进一步增大了调峰难度。此外，中国目前缺乏促进清洁能源消纳的电价机制、交易机制和补偿机制，存在省间壁垒，市场配置资源的决定性作用没有充分发挥。

全国政协委员张凤宝认为，目前我国电力供需仍以省内平衡和就地消纳为主。由于缺乏促进清洁能源跨区跨省消纳的强有力政策、合理的电价和辅助服务等必要的补偿机制，跨区跨省调节电力供需难度大，成为当前制约清洁能源消纳的重要因素。舒印彪建议，国家层面要加强顶层设计，加快跨区跨省输电能力建设，推动市场机制建设。

国家层面应加强对电力发展规模、结构、布局的统一规划，统筹电源电网发展，统筹新能源发展和电网调峰能力建设。严控东部地区新增煤电规模，严禁在清洁能源消纳困难、装机明显冗余的地区新建燃煤自备电厂，为清洁能源腾出市场空间。全国政协委员、南方电网公司总经理曹志安表示，国家发改委、能源局对促进西南水电消纳，解决弃水、弃风、弃光问题等作出了部署，南方电网公司制定了24项重点措施，力争2018年清洁能源电量占比高于50.5%，确保风电、光伏等新能源基本全额消纳以及核电保障性消纳。

着眼于促进清洁能源大范围消纳，舒印彪建议，应尽早核准建设一批“西电东送”特高压工程，加快核准雅中—南昌、青海—河南、白鹤滩—江苏等特高压直流工程，蒙西—晋中、张北—北京西等特高压交流工程。加强送端、受端电网建设，将华中环网、华北—华中联网等关键工程纳入国家规划。全国政协委员冯健身建议国家结合电力体制改革，在甘肃酒泉实施区域电网建设试点，一揽子解决容量大与输出小、弃风弃光严重与就地消纳不足、电能富集与电价居高等矛盾，释放产业红利，促进新能源产业健康发展。

针对市场壁垒问题，舒印彪表示，问题在逐渐解决，目前绿证制度、配额制度、全国电力市场的现货交易都在做。西部有些风电报价很低，通过电网输送到东部后，电价非常有竞争力。国家应加快建设全国统一电力市场，完善相关配套政策，出台可再生能源配额制度，健全清洁能源跨区跨省交易和火电调峰等补偿机制，加快辅助服务市场建设，发挥市场配置资源的决定性作用。为解决“三弃”问题，还应采取针对性措施，促进加大火电灵活性改造力度，力争2018年在“三北”地区完成3000万千瓦火电机组改造任务。

此外，还应大力支持关键技术研发，组织开展大容量储能、柔性输电、虚拟同步机等先进技术研发应用，打造广泛互联、智能互动、灵活柔性、安全可控的新一代电力系统，推动源网荷协调发展和友好互动，提高系统调节平衡能力，更好地满足清洁能源大规模、高比例接入的需要。

据山西媒体3月13日报道，山西省经信委出台的《关于推动煤炭清洁高效利用的实施意见》给出了五条路径，以推动煤炭绿色低碳转化、清洁高效利用，实现煤炭利用由燃料、原料向材料转变。路径一是推进清洁高效燃煤发电，《方案》提出，要优化煤电发展布局，鼓励发展坑口煤电一体化项目，加快建设晋北、晋中、晋东三个千万千瓦级现代化大型煤电外送基地，逐步提高电煤在煤炭消费中的比重。

加快燃煤机组升级改造。推广先进节能减排技术，加快推进现役机组升级改造，在役和新建机组全部达到超低排放标准，力争到2030年燃煤电厂平均供电煤耗达到国内先进水平。发展先进煤电技术，开展700℃超超临界发电机组锅炉、基于富氧燃烧的超临界二氧化碳布雷顿循环发电及碳捕集技术等常规煤电参数等级进一步提升和新型煤基发电技术研究。此外，还要加快“煤改电”电网改造，推进电能替代、城乡清洁取暖“煤改电”。

路径二是推动焦化园区化绿色发展，大力培育焦化龙头企业。鼓励焦化龙头企业通过购买产能、合资合作、产权流转和股权置换等方式实施产业链、价值链并购重组，进一步提升焦化产业规模实力。着力培育5个千万吨级以上特大型企业和10个500万吨级以上大型企业，鼓励民营焦化龙头企业深度参与山西省国有企业产权多元化改革，建立混合所有制企业，支持焦化龙头企业借壳上市。

推进多元一体化经营。鼓励焦化龙头企业与全国范围内大型煤炭、钢铁、化工等行业领域企业联营，建立以股权为纽带的煤焦一体、钢焦一体、焦化一体等新型合作共同体。鼓励龙头企业与供气、供电、物流等服务保障型企业战略合作，实现关联产业耦合发展。支持龙头企业与产业链资本合作共建战略性新兴产业项目，积极拓展经营范围。积极拓展延伸产业链条，大力发展化产品精深加工；支持同一园区内企业资源共享、分工协作，各自做大做精一个或几个产品链，构建山西焦化特色精细化工产业链。

路径三是加快传统煤化工升级改造，加快推进煤气化技术突破。围绕提高气化效率、降低气化成本，加快开发适应山西省高灰熔点、高灰分、高硫煤质特点的大型、高效、低成本先进煤气化技术，加快推进具有山西省自主知识产权的煤气化技术装备开发研究，加强与国外专业机构在新型煤气化技术的合作研发，跟踪大型煤气化技术在山西省示范项目中的应用。

大力发展1,4-丁二醇、EVA乳液、PTMEG、特种聚氯乙烯等乙炔化工下游产品，延伸发展二氯苯等高附加值的耗碱、耗氯产品。利用潞安具有自主知识产权的钴基费托合成技术，对省内现有甲醇装置进行改造，带动传统煤化工产业转型升级。

路径四是加快推进现代煤化工示范项目化建设。积极推进已试生产的潞安集团180万吨/年煤制油项目稳产达效，加快推进已开工的晋煤集团百万吨甲醇制清洁燃料项目、襄矿集团20万吨/年合成气制乙二醇等项目的建设进度，争取早日建成投产；大力推进同煤集团60万吨/年煤制烯烃项目、同煤中海油40亿立方米/年煤制天然气项目、焦煤集团60万吨/年甲醇制烯烃项目早日施工建设。

大力发展精细化工和化工新材料。路径五是提高煤炭加工废弃物资源化利用水平，开展油化电热多联产工业示范，构建循环经济产业链。加大煤矸石等高附加值产品开发利用。多措并举推进全国工业固废综合利用基地试点建设，以工业园区为载体，加大煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏综合利用三大产业的集聚集群建设，提高三大工业固废的综合利用水平和规模，发展粉煤灰制建材和高端替代品、煤矸石建材和陶瓷、脱硫石膏制建材等产业产品，延伸煤炭、电力产业链条。

加快煤化工废水处理和应用。鼓励煤化工高浓盐水杂盐纯化和结晶盐分离技术建设示范工程，鼓励煤化工生产废水超低排放改造；加大煤化工废弃物和副产品回收利用力度，鼓励造气炉渣、电石渣等综合利用，生产新型建材；在重点煤化工（焦化）园区、聚集区等，鼓励企业发展热电联产，建设循环流化床锅炉、余热锅炉，实现能源梯级利用；鼓励余热锅炉使用造气过程中排放的吹风气、合成氨和甲醇生产过程中弛放气、电石炉气等作为燃料，实现废气资源化利用。

此外中国工程院院士、安徽理工大学副校长袁亮提出，中国废弃矿井资源利用，必须走智能精准开发之路，并提出了八种模式用于废弃或去产能矿井综合利用：矿井残余煤炭气化开发、油气储存与放射性废物处置开发、地下空间抽水蓄能发电站开发、水资源智能精准开发、非常规天然气（AMM）开发、可再生能源开发、生态修复开发和工业旅游开发。

袁亮的建议为去产能矿井指明了“关井不关门，停产不停业”的新业态转型发展之路。

综上所述，一是解决中国弃水弃风弃光，二是推动煤炭绿色低碳转化、清洁高效利用和发展循环经济，可加快能源清洁高效利用与转型并保障中国能源安全与环境安全，保障中国经济可持续发展。