发展可再生能源抑制煤电发展

近日重要与能源相关新闻，一是第五届中国煤炭消费总量控制和能源转型国际研讨会11月21日在北京召开，主报告指出，整体来看中国煤炭需求没有大幅增长的空间。在清洁能源的加快替代和能效提升的压力下，预计煤炭消费将在“十三五”后期进入下行通道。建议煤电项目停缓建的约束不能全面放闸松动，避免大量投资搁浅。二是媒体11月20日报道，可再生能源电力配额制1月1日执行。三是中国多地积极布局电网侧储能电站。四是科技部在北京发布了《全球生态环境遥感监测2018年度报告》，中国碳减排成效明显，排放增速逐渐降低。五是媒体报道，目前中国氢燃料电池汽车达2000多辆。

第五届中国煤炭消费总量控制和能源转型国际研讨会有来自中国、德国、韩国、印度尼西亚、澳大利亚等国家的政府官员、研究机构、企业、大学、环保组织三百五十多位代表参加了会议。会议分享了“煤控研究项目”总课题组编写的《“十三五”煤控中期评估与后期展望研究报告》（初稿）。报告认为，煤控助力实现国家“十三五”能源发展规划、大气治理和二氧化碳排放的目标。对比2020年单位国内生产总值能耗比2015年下降15%的目标，2017年已完成总目标任务的55%。2017年全国煤炭占一次能源消费总量比重下降到60.4%，2018年上半年同比下降1.3个百分点，预计到2020年将超额完成煤炭消费占比下降到58%以下的目标。2017年碳排放强度在2016年下降6.6%的基础上进一步下降5.1%，有望超额完成2020年碳强度下降18%的目标。2017年全国煤炭消费比2013年减少了0.98亿吨标煤（约3.7亿吨实物量），降幅达到3.5%，但比2016年增长了0.4%，是2014至2016年连续三年下降后出现的首次反弹。2018年全国煤炭消费量反弹更多，前9个月中国煤炭消费量约28.75亿吨，同比增长3%“煤控研究项目”课题组估算，2018年全年煤炭消费量将比上年增长约4000万吨，增长1.2%以上。报告认为，为抑制煤耗反弹，在“十三五”后期，从控增量、减存量、抓节能、促替代、讲效果、重协同等六个方面提出了政策建议和措施，包括煤电项目停缓建的约束不能全面放闸松动，避免大量投资搁浅。加快电力部门的可再生能源消纳，推动电力行业碳交易。防止煤化工某些产品（如甲醇等）出现产能过剩，在重点行业实施煤炭的减量替代和清洁利用，加快用能结构的优化升级；强化煤控目标约束，避免出台刺激化石能源过度过快消费政策；完善跨区域、跨行业电力调度，可再生能源的配额制和用能权交易等政策实现资源高效配置；更好利用大气污染治理和碳强度指标的强力约束，依靠环保强有力的监管和监查体系，推动煤炭消费更快下降。以此保障中国环境安全与能源安全。

据媒体11月20日报道，可再生能源电力配额制明年1月1日执行。国家能源局综合司下发征求《关于实行可再生能源电力配额制的通知》，明确了可再生能源电力配额制将如何实施和可再生能源电力配额指标确定和配额完成量核算方法，公示了各省(区、市)可再生能源电力总量配额指标及各省(区、市)非水电可再生能源电力配额指标，分为约束性指标和激励性指标。自2019年1月1日起正式进行配额考核，2019年度配额指标将于2019年第一季度另行发布。相关分析人士指出，这可以推动可再生能源电力提高在整体电力市场中的比例、加强绿色发展的基础。可促进可再生能源开发利用，保障实现2020、2030年非化石能源占一次能源消费比重分别达到15%、20%的能源发展战略目标。《通知》明确了各类从事售电业务的企业及所有电力消费者共同履行可再生能源电力配额义务。有企业表示，这一政策的实施，一方面可以缓解光伏发电的消纳问题，甚至可以与供电公司议价，适当提高光伏发电的收购价格;另一方面刺激了用电大户的自投资自建安装光伏的热情。而对于分布式和户用光伏来说，电网公司会对风电光伏的投建、并网和消纳更加友好，不管是对安装分布式光伏的企业，还是对安装户用光伏的业主，电网公司都会转变成“发自心底”鼓励的态度。配额制加速了可再生能源的市场化交易，分布式光伏和户用光伏会搭乘电力市场化交易的快车，加速实现平价上网。从整体来看，未来可再生能源电力配额制出台，必将有利于包括风电、太阳能发电在内的可再生能源的消纳，有利于扩充可再生能源补助的来源，助推可再生能源行业借助更为市场化的手段实现可持续的发展。可再生能源配额制对促进可再生能源产业可持续发展有重要意义，在有效解决清洁能源消纳问题的同时，也有望通过市场化方式推动可再生能源综合竞争力进一步提升，为行业健康、可持续发展提供保障。有行业内人士表示，虽然政策并不会给可再生能源企业带来比上网标杆电价超额的收益，但只有生产且消纳的可再生能源电量才计入配额产生绿证，也就是说弃风弃光的电量不计算在内。积极的参与可再生能源电力交易，与售电公司与电力交易机构展开合作或自行寻找大的电力消费者，提前布局，无疑能减少弃光弃风的损失。更有人认为配额制实行是一次温和的革命。

科技部近日在京北发布了《全球生态环境遥感监测2018年度报告》，报告显示，中国碳排放总体虽呈上升趋势，但因政府积极采用了推广应用清洁能源与实施重大生态工程等措施，碳减排成效明显，排放增速逐渐降低，自2013年以来增速基本为零。但中国仍是碳排放大国，与发达国家相比仍存在较大减排压力。建议加强科技创新，继续推进产业转型升级与能源结构调整，实现能源的高效利用。

据新华社11月19日报道，中国多地积极布局电网侧储能电站。今年以来，中国电网侧储能发展迅猛，江苏、河南、青海等多地地方政府和电网企业都在积极布局电网侧储能电站，以提升电力系统灵活性、稳定性。储能是提高能源系统运行效率，促进可再生能源消纳，保障能源系统运行安全稳定的有效手段，也是推动实现能源高质量发展的关键技术。从储能技术应用领域来看，今年突出的特点是电网企业纷纷加大储能电站投资建设力度。数据显示，今年前三季度，中国电网侧已投运电化学储能电站装机规模150兆瓦，其中新增装机140兆瓦，另有规划及在建电网侧电化学储能电站465兆瓦，发展速度之快前所未有。而当前全球电网侧电化学储能累计装机规模756.5兆瓦，新增装机规模为301兆瓦，中国新增电网侧化学储能电站规模接近全球新增装机规模的一半。专家认为，近年来储能技术的快速发展，为平滑可再生能源发电出力和电力负荷削峰填谷等提供了有效手段。电网侧储能应用顺应了经济社会发展的客观需要，应用规模迅速扩大。从各地的储能应用情况来看，目前青海、新疆主要将储能应用于电源侧，促进可再生能源消纳;甘肃正在开展储能多环节应用;西藏及东部岛屿主要应用于微电网，以解决偏远地区供电问题;江苏、河南、辽宁主要应用于电网侧，增强电网调节能力;山西、广东、河北主要于电源侧与火电联合调频。相关专家表示，激励电网侧储能进一步发展呼唤开放型的输配电价格机制。专家提醒应该客观总结储能技术的工程应用经验教训，认真研究完善政策机制，及时建立健全技术标准、运行规范，抓紧探索经济运营以及安全维护等方面的新方法、新模式、新业态。

据北京日报报道，中国氢能与燃料电池汽车产业快速发展，目前全国氢燃料电池汽车达2000多辆。从第一届中国•张家口氢能与可再生能源论坛上获悉，张家口利用自身丰富的风电、光伏可再生能源优势，借助2022年冬季奥运会举办东风，正大力发展氢能产业。根据规划，到2020年张家口市投入使用的燃料电池公交车、物流车、出租车将达到1800辆，建成加氢站21座，实现制氢年产2万吨、燃料电池发动机产能1万台、燃料电池客车年产4500辆，初步形成从氢气制备、储运、加注到燃料电池发动机和整车研发、生产、检测的全产业链。自2016年以来，中国氢能与燃料电池汽车产业获得快速发展，形成了京津冀、华东、华南、西南、华中、西北、东北等氢能与燃料电池汽车产业集群，建立起相对成熟的产业配套和商业化应用体系。目前，北美、欧洲、日本和韩国的燃料电池汽车产业已进入商业化阶段，中国仍处于商业化初期。

综上所述，中国应当抑制煤电投资以防止投资风险与损失，大力发展储能，大力发展可再生能源，推动氢能发展，以保障中国能源安全与环境安全并保障中国经济可持续发展。