改善能源结构保障安全

本周值得关注的重要新闻有时4个，3个发生在16日。首先是是西气东输三线天然气管道工程16日在北京、新疆和福建三地同时开工。同日，北煤南运铁路大通道蒙西华中铁路荆州至岳阳段开建。这两项重点工程都引进民间资本和社会资本。二是国际煤价仍处在下降状态，国际煤价本期涨跌互现，但整体仍呈现下跌趋势。三是中国矿业联合会在北京举行了“2012年前3季度矿业形势分析”专家座谈会。就今年前3季度矿产品的产量、价格、库存、固定资产投入、进出口贸易，以及今后的矿业运行态势进行了分析和预测。专家认为，中国矿产资源形势的特点是采矿业投资增速放缓，矿产品生产增速减缓，矿产品贸易进口增长，矿产品价格震荡加剧。专家认为要正确认识短期出现的需求减缓与中长期需求保持旺盛的关系。从我国经济长期发展趋势来看，在未来一段时期内需求是刚性的，旺盛势头还将持续，特别是在“十二五”规划的第二年，一批重大项目将上马。大规模基础设施建设的展开，必然保持对矿物原材料的旺盛需求。从中长期需求来看，影响中国矿产资源需求的基本面并未改变，对矿产资源供需矛盾必须有清醒的认识。四是16日是世界粮食日，联合国粮农组织确定的2012年世界粮食日宣传主题为“办好农村合作社，粮食安全添保障”。而粮食安全与能源安全、环境安全特别是淡水安全密切相关。

西气东输三线工程途经新疆、甘肃、宁夏、陕西、河南、湖北、湖南、江西、福建、广东等10个省（区），总长度约7378公里，设计年输气量300亿立方米。管线1干8支、包括3个储气库、1个液化天然气应急调峰站。气源为每年新增250亿方中亚天然气加上50亿方新疆煤制天然气（土库曼斯坦、乌兹别克斯坦各100亿方，哈萨克斯坦50亿方主要气源来自中亚国家，国内塔里木盆地增产气和新疆煤制气为补充气源。该工程还是首个引入民营资本的国家油气重点工程。工程投资达1200亿元，工程投产后可使天然气在中国一次能源中的消费比重提高1%，每年可替代煤炭7680万吨，减少二氧化碳排放1.3亿吨、二氧化硫144万吨、粉尘66万吨。将进一步增强中国天然气供应保障能力，改善中国环境并提高中国能源安全保障程度。此外蒙西华中铁路煤运通道本周也开工，这一通道北起内蒙古自治区鄂尔多斯南抵江西，一期设计年运输能力1亿吨，二期达2亿吨，这一工程铁道部首次放弃绝对控股，而让社会资金占了近80%。这两项重点工程引进民资是政策亮点，而天然气比重在一次能源提高一个百分点将改善中国环境保障中国能源安全和环境安全也是当务之急之一，中国一次能源过度依赖煤炭，造成环境问题直接影响中华民族生存与安全，而中国石油进口依存度超过56%、天然气依存度超过24%、煤炭年进口量超过2亿吨更是显示了中国能源安全问题，中东局势和海运通道风险，也显示了中国利用中亚天然气的重要性，尽管中亚地区也面临着极端宗教主义、极端民族主义和分裂势力威胁。但中国能源基本依赖煤（约占70%）。蒙西华中铁路开建标志着纵贯我国南北，途经7省区、衔接多条煤炭集疏运线路的大能力煤炭运输通道进入全面建设实施阶段。通道北起我国煤炭资源富集的内蒙古鄂尔多斯地区，途经陕西、山西、河南，进入煤炭资源匮乏的湖北、湖南、江西，全长约1750公里，近期年运量1亿吨，远期2亿吨以上。

而国际煤价下跌对中国煤炭企业竞争力提出了更严峻的挑战，自今年6月以来中国有部分煤矿因廉价进口煤冲击而停产限产，显示了中国部分煤矿缺乏市场竞争力。而中国城市化加速，矿产资源内部需求是刚性的，特别是在“十二五”规划的第二年，一批重大项目将上马。大规模基础设施建设的展开，必然保持对矿物原材料的旺盛需求。中国更要保证能源安全。根据煤炭行业协会统计，2011年我国煤炭产量35.2亿吨，约占一次能源生产总量78.6%；煤炭消费总量35.7亿吨，约占一次能源消费总量72.8%。中国现实能源资源状况决定了在今后较长时期内，煤炭仍将是中国的主要能源。据世界煤炭协会首席执行官米尔顿介绍，煤是国际经济的基石所在，并且为经济发展发挥着至关重要的作用。据国际能源组织统计，煤炭产能在全球总产能中占50%，其产能贡献基本等于核能、可再生资源及天然气产能贡献的总和。全世界煤发电占41%，占钢铁生产能耗的60%。世界煤炭协会预计，煤炭消费量到2035会翻倍。专家认为，面对进口低价煤的竞争，中国煤炭业应围绕结构调整、兼并重组﹑深入大型煤炭基地建设﹑发展煤炭循环经济并推进煤层气开发从而增强中国煤炭业竞争力以实现可持续发展，实现中国由煤炭工业大国向煤炭工业强国的转型。中国必须发展清洁利用煤技术同时大力节能减排、发展清洁能源特别是可再生能源，才能保障中国能源安全与环境安全，才能保障中国可持续发展。能源、交通业引进民间投资是降低成本提高竞争力的有效手段，降低交易成本则需要政府、社会共同努力。

而世界粮食日警示，世界上仍有10亿人处于饥饿状态，联合国粮食与农业组织揭示：每年全世界的粮食浪费达13亿吨。在全球范围将粮食损失和浪费减半，就可基本解决这10亿人的饥饿问题，同时每年可以节水1350立方千米。中国粮食生产今年有望实现九连增，2011年全国粮食总产量11424亿斤，比2010年增产495亿斤，增长4.5%。但今年因美国等地干旱，国际粮价暴涨。自今年6月以来，国际玉米价格飙升50%，已升至历史高点，大豆和小麦价格也上涨约30%。而中国大豆等油料作物年进口超过4000万吨，食用植物油对外依存度迅速提高到60%以上，另据海关统计显示，上半年我国进口的大豆、玉米、小麦、大麦、稻谷和大米都有很大增长。因国际粮食价格暴涨，据外电报道欧洲正考虑限制以食物为原料的生物燃料使用量。据专家说美国40%的玉米用于生产乙醇从而推高了粮食价格，“富人的汽车抢了穷人的粮食。”“全世界有9亿多人挨饿，现在应迅速淘汰这样的生物燃料”。而中国粮食始终处于紧平衡状态下，中国早已要求发展生物质能源应不与粮食争地，这表明中国始终警惕粮食安全问题，保证18亿亩耕地红线、防治土壤重金属污染和其他污染，发展低碳农业，才能保证中国粮食安全，而保证粮食安全离不开能源安全，特别是如今现代农业与能源化工关系密切，目前粮食价格中40%是能源化肥农药成本，而且中国是个人均淡水资源缺乏的国家，人均淡水资源量只有世界平均水平的28%，紧缺程度超过土地（中国人均耕地只有世界平均水平40%），联合国粮农组织专家指出，一个人每天平均饮用2至4升水，但生产一个人每天所需粮食的用水量则高达2000至5000升，实际上农业耗用了全球淡水和地下水提取量的70％。如果发生能源食物争水争地，多数决策者会选择什么是显而易见的。化石能源开采需要耗用大量水资源，火力发电、核电等也需要大量水资源，因与中国资源约束相关，中国能源发展必须考虑节水。中国目前正大力发展页岩气，美国也在发展页岩油页岩气，但有专家警告，页岩气页岩油均需要水力压裂技术这意味着要增加宝贵的淡水资源消耗。鉴于中国人均矿产资源不到世界平均水平一半、中国人均耕地面积只有世界平均水平40%、淡水资源只有28%，而中国以消耗世界20%能源而只创造全球10%GDP的现状是不可持续的，中国必须节能减排、提高能源效率。中国经济发展必须建立资源节约型、环境友好型社会和建设生态文明，中国能源工业发展必须考虑到这一限制条件，尽可能发展低耗水能源、低碳低排放能源，发展循环经济，只有统筹兼顾能源安全、粮食安全、环境安全特别是水资源安全，中国能源业才能发展并有可能保障中国经济可持续发展。