能源财经要闻回顾（2012-12-24）

12月18日，全国发展和改革工作会议召开。国家发改委主任张平表示，力争在重要领域的改革取得新突破。稳步推进资源性产品为重点的价格改革，完善成品油价格形成机制，实施重点电煤与市场煤价格并轨，推进天然气价格改革，完善居民阶梯电价政策。张平还提出，要把生态文明建设放在突出位置，以节能减排为重要抓手，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。要完善节能减排政策，尽快出台控制能源消费总量工作方案及配套措施，运用价格杠杆推进节能减排和环境保护。

全国发展和改革工作会议18日组织召开了经济运行调节工作座谈会，分析研判了形势，对做好今冬明春煤电油气运供应保障工作进行了部署。会议认为，今年以来受国内外需求增长放缓影响，煤电油气运供需总体宽松，但基础仍然脆弱，要增强忧患意识，在推进经济结构战略性调整上下大力气。今冬明春煤电油气运稳定供应仍存在一些不确定因素，高峰时段、部分地区、个别品种还有可能出现紧张情况，保障安全稳定有序供应的任务依然十分艰巨。

12月16日，国家能源局发布最新数据显示，11月份全社会用电量同比增长7.6%，已连续两个月回升，并创出自今年3月份以来的新高。业内分析认为，用电量增速连续回升进一步证实了我国经济企稳回升的态势。另外，第三产业用电量强劲增长也显示出我国产业结构调整的成效。预计，12月份我国用电量增速将保持温和增长势头。

12月19日，财政部预拨2012年可再生能源电价附加补助资金，补助金额近86亿元。用于补贴2012年1月1日以来，列入财政部、发改委、国家能源局补贴目录内的可再生能源发电上网电量。按照财政部此次安排，86亿元电价补助共分为三类，风力发电补助、太阳能发电补助和生物质能发电补助，分别获得的补助额度为58.5亿元，7.23亿元、20.23亿元，风力发电所占比重最高。此次补助涵盖山西省、内蒙古自治区、吉林省、黑龙江省、上海市等19个省（直辖市、自治区）。其中，内蒙古自治区获得的资金补助最多，为21.57亿元。

近年我国光伏产能过剩，尤其是欧美双反更使行业雪上加霜。19日举行的国务院常务会议研究确定了促进光伏健康发展五条政策，包括：加快产业结构调整和技术进步；规范产业发展秩序；积极开拓国内光伏应用市场；完善支持政策和充分发挥市场机制作用，减少政府干预，禁止地方保护。同时会议确定，根据资源条件制定光伏电站分区域上网标杆电价，对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策，根据成本变化合理调减上网电价和补贴标准。完善中央财政资金支持光伏发展的机制，光伏电站项目执行与风电相同的增值税优惠政策。