电力煤炭要闻回顾（2013-09-09）

据海关总署网站消息，经国务院批准，自2013年8月30日起，取消褐煤（税号:27021000、27022000）的零进口暂定税率，恢复实施3%的最惠国税率。但对其他煤种暂定税率尚未作出调整。

2013年以来，我国褐煤进口均价始终维持在52 美元左右，预计本次税率上调折合吨煤税费成本约为11元/吨（已考虑17%增值税）。

据海关总署数据，2012年我国进口褐煤5371万吨，同比增长37.2%，占总进口量的18.6%。

过去三年间，我国年褐煤进口量增长了9倍以上，其中绝大部分来自印尼、越南和美国等国的高硫煤。国内进口的印尼煤主要以低热值为主，热值高的硫含量普遍高于1%；而越南煤输往中国的，灰分普遍都超过25%。

今年前7个月，我国累计进口褐煤3596万吨，其中来自印尼的进口量达到3475万吨，占总量的96.6%。

另外，来自菲律宾、马来西亚和老挝的进口量分别为106万吨、9万吨和4万吨。自以上东盟四国的褐煤进口量总计达到3593万吨，占同期褐煤进口总量的比重接近100%。

短期印尼受益东盟贸易0税率保护，但中长期中国褐煤进口可能受限制。根据海关总署公布的《2013年进口商品协定税率表》显示，中国从东盟国家进口主要煤炭商品均实行0税率，而作为我国褐煤进口主要来源国的印尼、马拉西亚和菲律宾等均属于东盟国家，同时受东盟贸易协定约束，是否执行新的税率仍有不确定性。

煤炭行业分析师表示，调整关税税率后可能限制部分来源于蒙古、俄罗斯、美国的褐煤，但会增加从东盟进口的手续证明。

据进口贸易商介绍，国内褐煤基本来自印尼，印尼属于东盟自由贸易区，只要当地政府开具原产地证明，即可免除3%的进口关税。因此对褐煤恢复实施3%的进口关税对国内市场的保护力度有限。

不过预计本次税收调整，表明国家对劣质煤进口的限制意愿，中长期利好国内煤炭市场。根据测算，关税提升至3%后，进口贸易商的利润将下降约11元/吨，进口积极性将大幅下降，缓解国内煤炭供需宽松的形势。