从能源革命到向污染宣战

本周重要的能源相关新闻主要有：

一是3月12日、13日中国人大政协两会先后闭幕，会上问题报告提出向污染宣战。

二是最新一期环渤海地区发热量5500大卡动力煤的综合平均价格报收于538元/吨，比前一报告周期下降了10元/吨。价格指数已经连续九个报告周期下降，累计降幅已经达到了93元/吨、下降了14.7%。

三是财政部12日透露，为支持水电行业发展，统一和规范大型水电企业增值税政策，经国务院批准，财政部、国家税务总局明确大型水电企业增值税政策。装机容量超过100万千瓦的水力发电站（含抽水蓄能电站）销售自产电力产品，自2013年1月1日至2015年12月31日，对其增值税实际税负超过8%的部分实行即征即退政策；自2016年1月1日至2017年12月31日，对其增值税实际税负超过12%的部分实行即征即退政策。

四是中国太阳能产业出现逐渐回暖迹象，专家认为，这是由于中国国内扶持政策相继出台、新兴市场崛起。据上证资讯统计，截至11日，A股32家太阳能企业中，已有26家公布了2013年财报或业绩快报，其中12家净利润较2012年倍增，9家企业净利润下滑。

五是欧洲光伏行业协会(EPIA)近日公布了2013年全球光伏发电系统情况。新增装机容量最多的是中国，为11.3GW。

从中共十八大首次提出能源革命，到本次政府报告提出向污染宣战，表明中国能源安全与环境安全形势严峻，已经到了革命和宣战的程度。

李克强总理在记者会上说，“要向雾霾等污染宣战，可不是说向老天爷宣战，而是要向我们自身粗放的生产和生活方式来宣战。我们去年出台了国务院治理大气污染的十条措施，在161个城市进行PM2.5数值的监测，这在发展中国家是最多的。这不仅是要让人民群众提高自身防护的意识，更是给政府增加责任。今年我们主动加压，加大降耗力度，也就是确定能源消耗强度要下降3.9%，而去年实际完成是下降3.7%，这意味着要减少2.2亿吨煤炭消耗。对包括雾霾在内的污染宣战，就要铁腕治污加铁规治污，对那些违法偷排、伤天害人的行为，政府绝不手软，要坚决予以惩处。对那些熟视无睹、监管不到位的监管者要严肃追查责任。当然，雾霾的形成有复杂的原因，治理也是一个长期的过程。但是我们不能等风盼雨，还是要主动出击，希望全社会，政府、企业、社会成员，大家一起努力，持续不懈地奋斗，来打这场攻坚战”。

总理之所以说是攻坚战，因为中国正处在工业化城镇化加速阶段，中国能源需求仍在增长，而环境安全压力和资源、能源拘束不断加大。能源、环保形势严峻，有政协委员说，中国汽车每年增加2000万辆，煤炭每年两亿吨两个亿吨往上增，中国水泥产量占了世界的2/3。另一方面，中国钢铁产量、煤炭产量占了全世界50%左右，石油对外依存度超过58%、天然气超过30%，煤炭进口超过3亿吨，进口农产品超过7000万吨，进口铁矿石达8.2在全球许多地方地缘政治不稳的情况下，中国能源和海运通道安全受到威胁。

近日，乌克兰、克里米亚危机一度造成原油价格上涨、股票下跌，中国同时面临能源、环境、金融、粮食安全巨大挑战，此外还面临着产能过剩和经济结构调整的挑战。中国必须进行能源生产和消费革命和向污染宣战，才能建设生态文明和美丽中国。

中国向污染宣战和能源革命，影响超出了中国国界。据外电报道，中国治理雾霾将影响澳大利亚煤铁出口，认为中国未来将不会增加铁矿石进口，中国2012年铁矿石进口达8.2亿吨，其中逾3亿吨来自澳大利亚，还有1亿吨煤来自澳大利亚。中国钢铁厂将寻求品位更高的铁矿石，这可以大大降低环保和煤碳消耗成本。据此中国应当大力发展清洁能源和循环经济，可以有效降低中国能耗和资源消耗，并有利于中国环境保护。

中国光伏太阳能产业回暖对中国和世界均是好消息。EPIA的数据显示，2013年全球光伏发电系统新增装机容量超过37GW(3700万千瓦)，远远超过了2012年的29.9GW。截至2013年底的累计装机容量为136.7GW。而在各国家和地区方面，新增装机容量最多的是中国，为11.3GW，其次是日本，为6.9GW，排在第三位的是美国，为4.8GW。

欧洲光伏产业协会(EuropeanPhotovoltaicIndustryAssociation)去年预计，2014年全球光伏面板制造产能将达到大约60千兆瓦，其中超过三分之二的产能都在中国。而野村(Nomura)认为这个产能还是太大了，因为2014年全球的太阳能电力需求可能仅为45千兆瓦。

据称，目前中国占全球需求的30%。另据报道，NPDSolarbuzz最新研究报告称，在过去的三年中，太阳能光伏系统安装价格、组件价格和组件生产成本均下降了50%以上，一些缺乏竞争力的太阳能电池片厂商遭到淘汰，2010到2013年间，太阳能电池片厂商的数量从250家减少至150家。

2013年，光伏行业需求量主要来自于蓬勃发展的亚洲市场，特别是中国和日本这两个全球最大的光伏市场。再加上排名第三的美国，2013年这三大光伏市场需求总量占到了全球的近60%。值得注意的是，这三个国家恰恰是世界经济总量排名前三位的国家，也是能源消耗排名前三位的国家。中国应加速发展可再生能源，可同时提高中国能源安全和环境安全水准，并可促进中国经济可持续发展。

财政部最新规定，装机容量超过100万千瓦的水力发电站（含抽水蓄能电站）销售自产电力产品，自2013年1月1日至2015年12月31日，对其增值税实际税负超过8%的部分实行即征即退政策；自2016年1月1日至2017年12月31日，对其增值税实际税负超过12%的部分实行即征即退政策。

希望中国能对清洁能源、可再生能源、生物质能源等等出台更优惠的财税政策以促进其发展。