中国石化业开始去产能调结构

近日重要与能源新闻较多，一是8月4日日国务院办公厅印发《关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》，部署石化产业结构调整和转型升级工作，严格控制产能严重过剩行业新增产能。二是上半年中国原油进口量创历史新高。三是美国5月原油及成品油出口创下逾40年高位。四秦皇岛环渤海动力煤价格指数收于436元/吨，本报告期比前一报告期上涨了6元/吨。

国务院办公厅印发《关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》，部署石化产业结构调整和转型升级工作。意见要求推进供给侧结构性改革，积极开拓市场，坚持创新驱动，改善发展环境，着力去产能、降消耗、减排放，补短板、调布局、促安全，推动石化产业提质增效、转型升级和健康发展。《指导意见》明确了七个方面的重点任务。一是努力化解过剩产能。严格控制产能严重过剩行业新增产能，对符合政策要求的先进工艺改造提升项目实行等量或减量置换。研究制定产能置换方案，充分利用安全、环保、节能、价格等措施，推动落后和低效产能退出，为先进产能创造更大市场空间。二是统筹优化产业布局。综合考虑资源、环境、安全等因素，完善石化产业布局，有序推进沿海七大石化产业基地建设。开展智慧化工园区试点，依法做好综合评估和信息公开。结合大型煤炭基地开发，按照环境准入条件要求，有序发展现代煤化工产业。三是改造提升传统产业。利用清洁生产、智能控制等先进技术改造提升现有生产装置，提高产品质量，降低消耗，减少排放，提高综合竞争能力。加快炼油和乙烯装置技术改造，适时调整柴汽比，优化原料结构。拓展传统化工产品应用领域，支持优势产能“走出去”。四是促进安全绿色发展。强化安全生产责任制，探索高风险危险化学品全程追溯，实施危险化学品生产企业安全环保搬迁改造。完善化工园区监控、消防、应急等系统平台，推进信息共享，夯实安全生产基础。实施能效领跑者制度，完善节能标准体系。五是健全完善创新体系。健全以企业为主体的产学研用协同创新体系，组建一批技术创新战略联盟；整合技术中心、工程研究中心、重点实验室、工程实验室等研发平台，加大人才培养和引进力度，加快科技研发及成果转化。六是推动企业兼并重组。落实财税、金融、土地、职工安置等支持政策，破除跨地区、跨所有制兼并重组的体制机制障碍，为企业兼并重组营造公平的市场环境。七是加强国际产能合作。充分发挥我国传统石化产业比较优势，结合“一带一路”战略，积极推动优势产业开展国际产能合作，建设海外石化产业园区，推动链条式转移、集约式发展，带动相关技术装备与工程服务“走出去”。

《指导意见》要求，各地区、各部门要高度重视，确保各项工作落到实处。各省级人民政府要结合本地实际，切实抓好组织实施。国家发展改革委、工业和信息化部要会同有关部门加强对地方的督促指导，各有关部门要根据职责分工抓紧完善配套政策，统筹推进各项工作。这表明中国石化行业存在较多过剩产能，需要通过调结构去产能才能增效益。中国传统石化产品产能过剩，同时资源类产品和高端石油化工产品短缺突出。当前中国石油和化学行业面临严重的结构性矛盾，转型升级压力巨大。

数据显示，截至2015年底，中国炼油行业原油加工能力约为7.5亿吨，但每年实际原油加工量只有5亿多吨，炼油产能过剩矛盾突出，而炼厂平均规模尚不及世界平均水平一半。与此同时，国内年生产原油约2亿吨，加工原油大量依靠进口。

海关总署最新发布的数据显示，上半年中国进口原油1.865亿吨，比去年同期增2315万吨；增速达14.2%，高于2013年、2014年和2015年的4%、9.5%和8.8%。其中，今年3月、4月和5月，单月进口量都超过3200万吨，均为历史最高水平。但有专家指出，成品油需求放缓市场承压明显。专家分析认为，成品油设“地板价”、进口权逐步放开等政策是上半年原油大量进口的主要原因。即2016年1月13日，国家发改委宣布为成品油价格调整设置“地板价”，即当国际市场油价低于每桶40美元时，汽柴油最高零售价格不降低。受这一政策影响，中国原油进口量从1月份的2669万吨猛增至2月份的3180万吨。随着2月份国际油价进一步跌至每桶30美元以下，中国原油进口在3月份迅速跃上3200万吨的历史最高水平，并在随后几个月保持高位。

根据国家发改委的数据，今年上半年，我国原油产量同比下降4.8%，而原油加工量则同比增长8.9%。这说明，石油企业以更便宜的进口原油替代国产。2015年中石油大庆油田就启动了减产计划，今年初中石化胜利油田50年来首次关停下属4个小油田，中海油有限公司也下调了2016年的产量目标。推动原油进口量猛增的另一股力量是民营炼油企业。

来自国家发改委的数据显示，截至目前已有15家企业获得进口原油配额，总量超过6000万吨。但有关人士对国内成品油需求增量却不乐观，炼厂基本都在满负荷生产，但销售压力很大。国家发改委数据显示，今年上半年中国成品油消费量同比增长4.4%，其中汽油增长13.7%，而与宏观经济景气更为相关的柴油消费量却下降3.1%。与此同时，上半年中国出口成品油2147万吨，同比大幅增长45.2%。

根据新华社石油价格系统数据，截至2016年6月底，成品油库存较2015年12月底上升了13%以上。原油进口增长国内产量下降部表明中国原油进口依存度上升，中国能源安全在世界地缘政治不稳条件下存在风险。

据媒体8月1日报道，美国能源信息署(月度石油供应报告中称，今年5月份美国总原油和成品油出口环比增加50.4万桶/日，至566万桶/日，为1973年以来最高水平。

数据显示，美国5月份的原油出口量增7.1万桶/日，至66.2万桶/日，为1920年有记录以来的最高水平。自去年12月美国取消长达40年的原油出口禁之后，今年该国的原油出口每个月都在增长。同时数据还显示，美国5月份成品油出口量增加15.4万桶/日，至308万桶/日，为2015年12月以来的最高水平。美国5月液化天然气(NGL)出口量增加22万桶/日，至137万桶/日，创下历史纪录。美国成为油气出口国对国际油气市场影响尚待观察，但美国成为油气出口国源自页岩油气开发，中国页岩资源丰富，也应加大页岩油气开发以保障中国能源安全。