关注电力改革与能源安全

近日重要与能源相关新闻较多，一是北京含税煤改电用户全部使用京外清洁电。二是环渤海动力煤价格指数报收于601元/吨，环比下行3元/吨，已经连续三期下行。三是光伏行业清洁生产评价体系发布，四是2016年直接交易电量达1.2万亿度。

从国家电网北京市电力公司获悉，今年北京463个村煤改电工程已全部完工，今冬采暖用户将全部使用京外清洁电。北京煤改电工程自2003年开始实施，从老胡同到文物保护区，从首都核心区到农村地区逐步实施，到2015年首都核心区已基本实现无煤化。2016年北京煤改电工程量相当于前13年工程总量的三分之一，为采暖季煤改电服务设施全部用上京外清洁电，国网北京市电力公司借助市场化交易手段，大范围优化配置电力能源，积极采购京外清洁能源，桨河北张家口、内蒙古、新疆、东北等等地区的清洁绿色电力引入北京，满足煤改电用户最高1万千瓦时的用电需求。北京市还在项目立项核准上开辟绿色通道，在配电网投资买入前后给予三分之一的补贴，农村地区居民在低谷电价优惠期间每度0.3元基础上，再由市、区两级财政各补贴每度0.1元，补贴用电限额为限额为每个采暖季每户1万千瓦时。十三五期间国网北京电力将完成67.4万户煤改电改造工程，计划在2017、2018年投资近100亿元，配套建设46项配套输变电工程，预计新增容量697千伏安。

11月24日媒体报道，《光伏电池行业清洁生产评价指标体系》正式对外发布。该领域企业清洁生产有了评价标准和量化指标。中国光伏行业首个清洁生产评价指标体系由英利绿色能源与中国标准化研究院牵头，在中国光伏行业协会和世界自然基金会的支持下，联合中国光伏代表企业共同编制完成。据介绍，该体系历时3年编制完成，涵盖了铸锭、硅片、电池、组件等光伏生产关键环节，从生产工艺及设备指标、资源和能源消耗指标、资源综合利用指标、污染物产生指标、产品特征指标和清洁生产管理指标6个方面建立起了一套针对光伏电池生产全面的综合性指标。

英利首席技术官宋登元表示，该评价指标体系设置了光伏电池行业国际领先清洁生产的指标等级，企业达到这个指标后，太阳电池生产能耗将降低20%，COD产生量和氮氧化合物产生量均降低了14%，必将推动光伏绿色制造的深入发展，把清洁生产、节能减排理念推广到整个光伏行业。中国标准化研究院资源与环境分院主任高东峰则提出，“希望行业以此标准发布为契机，加快工艺和产品的绿色化改进，努力做大中国光伏行业的国际绿色引领”。这将极大降低中国光伏电池行业能耗与废弃物排放。

据中国电力网11月22日报道，发改委会同有关方面拟定了《省级电网输配电价定价办法(试行)》(以下简称《办法》)，并于11月16日至11月27日公开征求意见。广发证券分析师陈子坤表示，《办法》的出台，为正在进行的输配电价改革试点提供了清晰的定价方案，也有利于后续输配电价改革的全面推广。

有关专家在接受记者采访时表示，本轮输配电价改革是按照“准许成本加合理收益”的原则核定独立的输配电价，并开展试点激励监管的方式，加快输配电价的理清，为后续电改的发展提供支撑。“文件考虑到不同地区的回报率不同的情况，尤其是西部地区回报率都处在相对低的水平，可以适当在合理区间内调低非政策性有效资产的资本收益率。同时，理顺输配电价还将改善交叉补贴的情况，推动发电市场的公平竞争，优化电源结构，优化用户侧的用电方式，提高输配电网的投资效益和运行效率。”2015年3月份，国务院发布《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》首次将电改提上议事日程，目前总共已有18个省级电网成立输配电改革试点区域，进展及效果良好。

中信证券分析师崔霖表示，从政策来看，电改加速落地，试点将全面推进。配售电结合有望提速，增量配电模式创新利好设备龙头企业。此外，售电现阶段市场尚小，三年后有望打开。根据国家能源局下发《关于征求做好电力市场建设有关工作的通知 (征求意见稿)意见的函》，2016 年我国力争直接交易电量比例达到本地工业用电量的30%，2018年实现工业用电量100%放开，2020年实现商业用电量的全部放开。

“以此计算，2016年将放开的直接交易规模将达1.2万亿度，2018年则达4万亿度以上。参考广东试点情况来看，现阶段售电市场利润大约在100亿元左右，且仍将以类似本轮电改前的‘大用户直供电’模式为主。若按3年后完全放开4万亿度电力直接交易，同时价格回归理性之后，预计售电市场利润规模届时可达400亿元左右。”崔霖告诉记者。但历来市场价格从来不是理性的结果而是市场自由竞争的产物，伴随着风、光、水、生物质与氢能等等可再生能源与清洁能源发电的迅猛发展，以及分布式能源和微电网的发展，未来清洁能源竞争必然日趋激烈，届时化石能源和污染大能耗大的电源必将逐步退出市场竞争，中国能源面临深刻而不乏激烈的结构性革命。